市场化进程与宏观调控机制建设.doc

市场化进程与宏观调控机制建设 摘要：经济市场化，是当前和今后相当长的时期内中 国经济发展的唯一正确道路。中国的市场化是伴随着社会 主义市场经济体制改革逐步推进的。市场经济的宏观调控 机制是市场经济运行机制体系的重要组成部分，是市场经 济的内在要求，也是商品性社会化大生产的内在要求。与 市场经济运行的需要相适应，通过政府，国家实现其宏观 经济的管理者和社会经济生活的调节者的职能。因此在充 分发挥市场机制的同时，应加强宏观调控机制建设，以保 证社会主义市场经济的持续、健康、快速发展。 关键词：经济市场化市场经济宏观调控机制 一、经济市场化的进程 经济市场化，是指市场在经济资源配置中居于基础地 位，起着主要作用。直到20世纪末，东西方国家的人们终 于认识到：市场机制是迄今为止人类拥有的最具效率和活 力的经济运行机制和资源配置手段，其无与伦比的功能优 势在于借助价格机制的作用，把经济人的理性利已行为转 变为利他行为，并自动实施供求调节，实现经济运行的瓦 尔拉均衡和资源配置的帕累托最优。中国的市场化进程， 伴随着上世纪80年代经济体制改革启动的。近30年的改 革开放，随着社会主义市场经济体制的初步建立，中国的 市场化改革己完成了初创阶段，经济市场化程度有了明显 提高。经过调整所有制结构和改革公有制的实现形式，初 步形成了现代市场经济体制所要求的微观基础；社会主义 市场经济的市场体系初步建立，市场竞争机制和市场价格 机制对调节商品供求、优化资源配置的基础性作用日益明 显；全方位、宽领域、多层次的对外开放格局基本形成， 国内市场与国际市场己在较大程度上相互沟通；国民收入 宏观分配格局和居民个人收入分配方式发生了重大变化， 个人收入分配调节机制逐步建立，社会主义市场经济的积 累机制和收入分配制度初具雏型；政府机构改革、职能转 变和经济法制建设取得重大进展，社会主义市场经济宏观 调控体系和法制体系基本框架初步建立。 二、市场机制与宏观调控 市场机制由于它自身的功能和作用，虽然在实现社会 资源配置方面有着无以伦比的长处和优势，但是，这决不 意味着仅仅依靠市场机制就能够充分达到社会资源宏观配 置和利用的最优化。由于市场机制带有一定的自发性、滞 后性等特性，容易引导各经济主体偏好自身利益和眼前利 益，而忽视社会利益和长远利益，这就不利于生产力布局， 重大产品结构的调整，自然环境的保护和公用事业的发展。 同时完全依靠市场自发调节也容易导致垄断，造成经济发 展的剧烈波动，从而影响市场运行的有序性和稳定性；市 场机制也难以调节社会收入的公平和社会各阶层之间的利 益协调，容易造成收入分配上的过分悬殊。所以，市场机 制不是万能的，不可避免地会产生“市场失灵”的现象。 在1930年代以前，西方主流经济学派曾普遍认为，资本主 义经济具有一种自我调协的机制，只要合理运用市场这只 “看不见的手”就可以实现经济增长和充分就业。然而， 三十年代大危机，宣告了传统西方经济理论的破产，在此 之前，无论是亚当?斯密的“看不见的手”，还是萨伊的“ 供求能够创造自身的需求”，其实质都在于表明这样一种相 同的认识，即自由放任的市场经济是完美无缺的。然而大 危机的爆发，使鼓吹自由放任者陷入了无法自圆其说的境 地。接之而来的，便是以政府干预和调控经济为核心内容 的“凯恩斯革命”。 凯恩斯学派认为自由放任的市场经济及其运行机制并 不那么完美。一方面由于价格机制在某些重要的市场上并 不具备伸缩自如、灵活反应的调节能力；另一方面，从供 求机制来看，由于不同经济主体在实现其经济利益上具有 竞争性和排他性，故市场自发力量并不总能保证使总供求 在充分利用资源的水平上相一致。为此，政府必须担负起 对宏观经济的管理职能，去充当协调总供求关系与维持力 量平衡的砝码，发挥推动经济持续发展的推进器作用。只 有政府通过市场运用财政政策与货币政策手段有意识地影 响和调控经济，市场经济及其运行机制才能在充分保持其 微观效率的基础上实现宏观上符合社会意愿的稳定发展的 目标。 政府的宏观调控机制与市场机制的结合，具有内在的 统一性、互补性和共融性。统一性指宏观调控机制的运用 不是脱离市场和破坏市场。而是面对市场，以市场作为宏 观调控对象；宏观调控的作用是为了维护良好的市场环境， 保证市场机制的顺畅运行，并为之创造有利的条件。互补 性指宏观调控不是市场的替代物，而是为了弥补市场的功 能性缺陷，克服市场的功能性紊乱，以校正“市场失灵”， 共融性指宏观调控的手段，是市场经济的参数，即政府通 过市场经济的参数来诱导市场变量，进而通过市场变量发 出信号来引导企业和个人的微观经济活动，从而使市场机 制的运行符合宏观调控的意图。总之，在市场经济体制中， 政府的宏观调控是建立在市场调节基础作用之上的。政府 宏观机制，对市场机制来说，