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我国上市公司股东利益冲突探讨 作者：杨守静郑泽宗崔占兵 摘要：股份公司存在两种重要的利益冲突：股东与管理 者的利益冲突，股东与股东之间的利益冲突。在我国，由于 股权集中程度过高等原因，导致大股东侵占中小股东利益的 现象屡见不鲜。在前期的研宄中，诸学者多将视角放在第一 种冲突上，而忽视了第二种冲突。试从股东之间利益冲突的 成因、方式，以及对策建议方面进行阐述。 关键词:股东;利益冲突;上市公司 1股东之间利益冲突产生的原因 “一股独大”，国有股东成为实际控制人 据统计，在我国上市公司中有54%的股权属于国家所有 和国家法人所有，而且在上市公司的全部董事中，有％的董事 有国有股(%)和国有法人股(%)的背景；另外，XX年4月的调 查显示，我国11 02家上市公司中，第一大股东的持股比例平 均高达%，其中超过5 0%以上的达890家，由此可知，我国上 市公司中“一股独大”和国有非流通股比例很高的现象十 分严重。王菁(XX)认为：从剩余收益的分配过程来看，政府 股东可以获取的非共享收益为直接的税收收益，但是政府还 是银行的所有者，同事也是很多固定合约支付利益方的股东 而保证雇员的收入以及就业率是社会安定的保证，同样是政 府追求的目标。于是，政府股东在分享任何一方非共享收益 的同时，也分担了任何一方受到的利益侵害。相对而言，其 他性质的控制性股东所获取的非共享收益更直接。因此与 其他性质的控制性股东相比，政府股东具有不同的控制动力 这段话也恰好说明了再中国社会经济发展的现状中，国有股 和其他性质的股东利益冲突的独特之处。随着股权分置改 革的进行，上述情形虽有所缓解，但由于政策实施效应的滞 后性，并未从根本上铲除“一股独大”。 公司治理结构存在的缺陷 由于我国股权结构的特殊性形成了上市公司“一股独 大”的现象，上市公司的大股东在控制股东大会的基础上， 进一步掌握着董事会和监事会的“话语权”。具体说来：由 于控股大股东以自身母公司的利益最大化为目标，必然会介 入上市公司的日常生产经营管理活动中。为了减少介入成 本，大股东就会利用股东大会的聘任制度，在上市公司的经 营层安插符合自己意向的董事会、监事会成员。 此外，公司外部治理的缺陷表现在两个方面：一是在我 国，上市公司的中小股东“用脚投票”功能的丧失。所谓 “用脚投票”是指假如上市公司的股东对经营者的管理状 况和策略不满时，可以采取抛出股票的行为，使股价下跌，从 而股东可以联合起来导致管理层下台的一种手段，这种机制 在理论上有利于保证上市公司股东意志的实现，确保股东的 资源安全。然而，我国上市公司的管理层是控股大股东选出 的，所以管理层在经营的策略方面必然站在大股东利益的一 方。由于大股东的股权是非流通的，比例也很高，所以其经 济利益不受股价下跌的影响，也无法使中小股东形成可以与 之抗衡的股权力量。这样，中小股东“用脚投票”就无法改 变上市公司的管理层。二是无效的上市公司退出机制。我 国很多亏损严重的上市公司仍然在持续经营，宄其原因主要 是存在上市额度管理现象，使得公司上市的成本很大，所以 很多公司会通过购买壳资源，间接取得上市的资格。同时， 那些严重亏损的上市公司同样需要资金，只能出售壳资源。 在这种交易的过程中，大股东会继续利用所谓“利好”消息 蒙蔽中小投资者，以达到自己圈钱的目的。 股东之间的信息不对称，上市公司会计信息披露制度不 完善 股东之间的信息不对称主要表现为道德风险。在我国， 关于上市公司会计信息披露制度和证券管理信息规则之于 证券市场的发展相对滞后，而且大股东控制下的上市公司也 不会真正地为中小股东的利益着想，所以也就不会为其提供 真实可靠、全面准确的投资信息。其中，最为中小股东关心 的关联方交易披露制度极不完善，很多公司对其关联方交易 的政策以及交易后对公司财务状况的影响没有做出相应的 披露说明，这样中小股东就无法通过有效途径了解上市公司 真实的财务情况，而且很容易被大股东提供的虚假财务信息 所欺骗，继续盲目向上市公司投入资源。 我国的《公司法》和《证券法》存在以下不足:一是对 上市公司的强制审计未予以规定，审计的程度也仅限于年度 审计报告；二是对于非法信息披露行为在处罚方面未予以规 定。以上两个方面就给大股东编制虚假财务信息，隐瞒财务 报告和重要信息的不披露行为创造了制度上的条件。上市 公司信息披露质量低下的另一个重要原因是资本市场发 不完善，因为资本市场是市场经济运作的中心，但是在资本 市运行体系不规范不健全的情况下，中小股东的利益自然难 以得到保护。 2股东之间利益冲突的现实手段 大股东利用业务往来、资产重组、关联交易转移资源 和利润操纵 理论上讲，上市公司的资产是由所有股东共同拥有，并 且都有尽力保护的责任，然而我国的现实状况却不是这样， 在控制了上市公司“话语