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循环经济运行机制探讨 【摘要】循环经济是一种生态经济，是转变经济增长方 式，实现经济、资源、环境协调发展的重要途径。深入研究 循环经济的理论和大力推进相关机制的建立健全，是发展循 环经济的重要任务。本文分析了循环经济的内涵、基本原 则、本质特征；分析了发展循环经济的重要意义；提出了发 展循环经济的政策和相应的构建机制。 【关键词】循环经济运行机制生态园区 随着我国经济的高速发展，资源和环境问题日益突出， 在当前形势下，要实现经济、资源、环境的协调发展，就必 须发展循环经济。循环经济是依靠生态型资源循环的发展 模式，进入系统的物质和能源在循环过程中得到合理和持续 的利用。发展循环经济，目的在于尽可能利用可再生资源， 以缓解经济增长与资源、环境之间的矛盾。 一、循环经济的内涵和特征 1、循环经济的内涵 2 0世纪60年代，美国经济学家鲍尔丁提出了 “宇宙飞 船理论”。他认为，地球就像太空中飞行的宇宙飞船，靠消耗 自身有限的资源生存，如果人们不合理地开发资源和破坏环 境，超过了地球的承载力，它就会像宇宙飞船那样走向毁灭。 这一理论在当时具有相当的超前性，但当时各国关心的问题 仍然是环境的末端治理。直到20世纪80年代，国际社会才 注意到采用资源化方式处理废弃物的重要性，90年代以后， 特别是随着人类对环境和可持续发展战略的重视，开始形成 将清洁生产、生态经济和可持续发展等融为一体的循环经 济思想，并逐渐成为经济、社会和环境协调发展的主流思想 循环经济(c irculareco nomy)实际上是对物质闭环流 动型经济的简称，本质上是一种生态型经济。它要求运用生 态学规律来指导人类社会的经济活动，是一种建立在物质不 断循环利用基础上的新型经济发展模式。循环经济倡导的 是一种与环境和谐的经济发展模式，它要求把经济活动组织 成为“资源一一产品一一再生资源”的反馈式流程，使所有 的原料和能源在这一持续的经济循环中得到合理利用，在这 里只有放错了地方的资源，而没有真正的废弃物，从而把经 济活动对自然环境的影响控制在尽可能小范围之内，最终实 现人类与生态的良性循环。我国新近颁布的《循环经济促 进法》提出：本法所称循环经济是指在生产、流通和消费等 过程中进行的减量化、再利用、资源化活动的总称。这里 的减量化属于输入端控制活动，是指在生产、流通和消费等 过程中尽量减少资源的消耗，尽量减少废物的产生，使得能 用较少原料和能源的投入来达到预定的生产目的和消费目 的，在经济活动的源头就注重节约资源和减少污染。这里的 再利用属于过程性控制活动，目的是通过延长产品的服务寿 命来减少资源的使用量和污染物的排放量;这里的资源化是 输出端控制活动，是对废弃物的再资源化，使废弃物转化为 再生原材料，重新生产出原产品或次级产品，如果不能被作 为原材料重复利用，就应该对其进行热回收，目的在于通过 把废弃物转变为资源的方法来减少资源的使用量和污染物 的排放量。 2、循环经济的特征 循环经济作为一种科学的发展观和一种全新的经济发 展模式，具有自身的独立特征，主要体现在以下几个方面。 新的系统观。循环是指在一定系统内的运动过程， 循环经济的系统是由人、自然资源和生态环境等要素构成 的大系统。循环经济的系统观要求人们在发展经济时要置 身于这一大系统之内，将人自身作为这个大系统的一部分来 研宄。 新的经济观。传统工业经济主要强调了资本、劳动 力的循环，而没有考虑到自然资源的循环使用，循环经济的 经济观要求运用生态学规律来指导经济活动。不仅要考虑 经济发展能力，还要考虑生态承载能力。在生态系统中，经 济活动超过资源承载能力的循环就会形成恶性循环，会造成 生态系统的破坏，只有在资源承载能力之内的良性循环，才 能使生态系统平衡地发展。 新的价值观。循环经济的价值观在考虑自然时，不 再像传统工业经济那样将其作为“垃圾场”，也不仅仅视其 为可利用的资源，而是将其作为人类赖以生存的基础，是需 要维持良性循环的生态系统;在考虑科学技术时，要充分考 虑到它对生态系统的恢复能力，使之成为有益于保护环境的 技术；在考虑人自身发展的同时，更要重视人与自然和谐相 处的能力，促进人的全面发展。 (4 )新的生产观。传统工业经济的生产观念是最大限度 地开发利用自然资源，创造社会财富，获取利润。而循环经 济的生产观是要充分考虑自然生态系统的承载能力，节约自 然资源，提高资源的利用效率，从而创造更多的社会财富。 二、发展循环经济的意义 1、发展循环经济是实现可持续发展的重要途径 要实现经济的可持续发展，必须将资源、环境、生态等 诸多因素纳入经济发展中，走经济发展与资源节约、环境保 护相协调的道路。区域循环经济同循环经济一样是以资源 利用最大化、废物排放最小化和经济活动生态化为目标，强 调在物质循环利用的基础上发