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必须先申请行政复议再进行行政诉讼的情况，叫作行政复议前置 属于行政复议前置的情况有： 《行政复议法》第30条第1款规定：“公民、法人或者其他 组织认为行政机关的具体行政行为侵犯其己经依法取得的土地、矿 藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、海域等自然资源的所右 权或者使用权的，应当先申请行政复议；对行政复议决定不服的，可 以依法向人民法院提起行政诉讼。” 《税收征收管理法》第88条第1款规定：“纳税人、扣缴义 务人、纳税担保人同税务机关在纳税上发生争议时，必须先依照税务 机关的纳税决定缴纳或者解缴税款及滞纳金或者提供相应的担保，然 后可以依法申请行政复议；对行政复议决定不服的，可以依法向人民 法院起诉。” 《海关法》第64条规定：“纳税义务人同海关发生纳税争议 时，应当缴纳税款，并可以依法申请行政复议；对复议决定仍不服的， 可以依法向人民法院提起诉讼。” 《国家安全法》第31条规定：“当事人对拘留决定不服的， 可以自接到处罚决定书之日起15日内，向作出处罚决定的上一级机 关申请复议；对复议决定不服的，可以自接到复议决定书之日起15 日内向人民法院提起诉讼。” 《商标法》第32条规定：“对驳回申请、不予公告的商标， 商标局应当书面通知商标注册申请人。商标注册申请人不服的，可以 自收到通知之H起15日内向商标评审委员会申请复审，由商标评审 委员会作出决定，并书面通知申请人。” 当事人对商标评审委员会的决定不服的，可以自收到通知之日起 30円内向人民法院起诉。 《商标法》第43条规定：“当事人对商标评审委员会的裁定不服 的，可以自收到通知之日起30日内向人民法院起诉。人民法院应当 通知商标裁定程序的对方当事人作为第三人参加诉讼。(6)《专利法》 第41条规定：”国务院专利行政部门设立专利复审委员会。专利申请 人对国务院专利行政部门驳回申请的决定不服的，可以自收到通知之 曰起3个月内，向专利复审委员会请求复审。专利复审委员会复审后， 作出决定，并通知专利申请人。 专利申请人对专利复审委员会的复审决定不服的，可以自收到通 知之日起3个月内向人民法院起诉。“ (7)《专利法》第46条第1款规定：“专利复审委员会对宣告专 利权无效的请求应当及时审查和作出决定，并通知请求人和专利权 人。宣告专利权无效的决定，由国务院专利行政部门登记和公告。 对专利复审委员会宣告专利权无效或者维持专利权的决定不服 的，可以自收到通知之日起3个月内向人民法院起诉。“ 应当注意：2002年4月18円修改后《进出口商品检验法》第29 条规定：“当事人对商检机构、国家商检部门作出的复验结论不服或 者对商检机构作出的处罚决定不服的，可以依法申请行政复议，也可 以依法向人民法院提起诉讼。”据此，商检机构、国家商检部门作出 的复验结论不服或者对商检机构作出的处罚决定不服的，不再属于复 议前置的情形。 另外：《行政复议法》第十四条规定：“对国务院部门或者省、自 治区、直辖市人民政府的具体行政行为不服的，向作出该具体行政行 为的国务院部门或者省、自治区、直辖市人民政府申请行政复议。对 行政复议决定不服的，可以向人民法院提起诉讼；也可以向国务院申 请行政复议，国务院作出的行政复议决定为终局决定。” 【行政复议终局性】行政复议决定是终局裁决，不能提起行政诉 讼的情况 行政复议法规定，除法律规定最终裁决的复议决定外，申请人对复 议决定不服的，可以在法定的期限内向人民法院起诉。根据这一规定， 只要法律没有规定复议机关作出的行政复议决定是最终裁决的，申请 人对复议决定不服，都可以向人民法院提出行政诉讼。但是对法律规 定为最终裁决的复议决定，申请人则不能再向人民法院提出行政诉 讼。 终局行政行为是指依照法律规定行政机关拥有最终行政裁决权的 行政行为。它具有两个特点：一是这种行为体现着行政机关拥有最终 行政裁决权。即终局行政行为一经作出，便具有最终的法律效力。如 果行政相对人对这种行政行为不服，不能提起行政诉讼。二是这种行 为的最终行政裁决权须由法律明文授权。这里所说的法律，指的是全 国人大及其常委会制定的法律，不包括行政法规和地方性法规，更不 包括行政规章。 行政复议法中对最终裁决的行政复议决定作出规定的有两条：一是 第十四条规定，依法向国务院申请裁决的，国务院依法作出的决定是 最终裁决定;二是第三十条规定，根据国务院或者省、自治区、直辖 市人民政府对行政区划的勘定、调整或者征用土地的决定，省级人民 政府确认土地、矿藏。水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、海域 等自然资源的所右权或者使用权的行政复议决定是最终裁决。法律设 置最终裁决的行政复议决定，主要是基于以下几点考虑：首先是考虑 到我国的实际情况，对国务院作出的行政复议决定，及根据国务院和 省级人民政府作出行政区划调整和征用土地决