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我国人才回流动因分析 【摘要】科技人才在我国经济发展、科研及教育领域 发挥了重要作用，而研究人才回流，首先要研究影响人才回 流的因素，它与国内经济、科技、教育、政策等因素密切相 关。本文定量分析了我国经济、科技、教育、政策等四个 因素与人才回流之间的关系，结合定性分析给出结果讨论， 并提出了相应的建议。 【关键词】人才回流动因分析 在知识经济时代，以高新技术产业及知识创新为核心的 综合国力竞争日益激烈，各国都在加紧制定和调整本国科技 和经济发展战略，加大高层次人才引进。而我国在人才争夺 方面与发达国家相比相对处于劣势，因而造成我国人才的大 量流失。 人才流动与社会、科技、文化、教育及政策等要素普 遍联系。其内因是经济要素，社会、科技、文化、教育及政 策等是外在条件。各国经济、社会、科技等要素在不断发 展中，使人才在自我生存空间形成流动。 本研究采用1978-XX年中国人才回流情况（学成回国人 数）、经济（GDP）、科技（科研经费投入）、教育（高校在校生 人数）等相关数据（参考各年的《中国统计年鉴》），运用实 证分析。 1经济因素对人才回流的影响分析 相关系数R =，判定系数R2=,调整的判定系数AR2 =，回 归估计的标准误差S=，F=，相伴概率值pta，相伴概率值 P=, pt a ,相伴说明科研经费投入回归系数与零有显著差异， 科研经费投入与人才回流之间存在显著的线性关系，可得出 回归方程为： Y=-+*X2(2) 科研支出的增加带动学成回国人员的增加，它是吸引我 国科技人才回流的一个非常关键的因素，科研因素既包括重 视科技人才的软环境，又包括国家在科研方面的经费投入。 从软环境方面看，知识经济的到来，我国已经逐步形成尊重 知识、尊重人才的良好环境；另一方面，科研经费的投入也 逐年增加,这对于出国人才回流都起到了重要作用。 3教育因素对人才回流的影响分析 相对于物力资本投入来说，人力资本投入严重不足，人 才培养特别是高层次人才培养的力度较弱。有资料显示:美 国人力资本投入和物力资本投入分别占G DP总量的%和17%， 两者之间的倍数为倍;韩国人力资本投入和物力资本投入分 别占G DP总量的%和30%，两者之间的倍数为倍；中国人力资 本投入和物力资本投入分别占G DP总量的%和30%，两者之 间的倍数为1 2倍。由于人力资本投入严重不足，人才培养 的力度较弱，直接带来两个后果:①人才总量不足，不能满足 经济和社会发展的客观需求;②队伍素质偏低。重使用轻培 养问题，在宏观国家层面和微观企事业单位层面都普遍存 在。只有不断加大人力资本投入，才能实现社会发展良性循 环。世界历史上三次成功的经济追赶（第一次美国追赶英国 第二次日本追赶美国，第三次韩国追赶西欧）和新加坡的发 展经验都证明了这一点。 4政策因素对人才回流的影响分析 政治体制的差异形成的优势与弊端，可以间接地从我国 留学政策与发达国家移民政策表现出来。改革开放以来，我 国出国留学政策经历了从单赢到双赢再到多赢的调适历程， 从强调“人的回归”再到“人才共享”过程，有效协调了国 家、人才和留学国三者的利益关系，为我国科技人才提供了 很好的政策支持。改革开放之初，我国出国留学主要采取公 派形式，政府对派遣留学生的态度是“今天派你们出国学本 领，明天学成回国做贡献”。20世纪90年代之前我国留学政 策强调人的回归。随着留学形式的多样化，我国的留学政策 不断调适。开始从传统的“回国工作”到“以适当的方式 为祖国服务”阶段，体现了我国留学政策的灵活性，一改过 去单方面强调国家利益而忽视留学生正当利益诉求的传统， 使留学生政策的着眼点由原来的单赢到双赢。留学生政策 更加务实，在一定程度上体现了所谓的“人才共享”。发达 国家的移民政策除了难民是出于人道主义，其他所有移民的 政策和核心都是实用主义。对我国来说，移民政策是对我国 人才回流产生了负效应。 5政策建议 我国应当建立强而有力的人才集聚机制，吸引人才回流。 第一，树立人才回流的长远计划，对人才国际流动采取 疏而非堵的原则。无论是人才外流还是人才回流，都将是一 个相对长期的过程，既不会因为几项强行堵的措施而杜绝， 也难以由于几项优待政策而好转，树立人才回归的长远计划 是解决问题所在。 第二，制定和完善吸引人才回国服务的优惠政策，细化 人才回流政策并注重落实。我国需制定实施一系列全面、 系统、完善的政策，吸引海外人才回国服务。 第三，逐步提高留学回国人员的生活待遇、相对工资及 科技投入。要吸引人才回流得从提高回国人员的生活待遇 入手，应加大人事分配制度改革力度，真正做到一流人才、 一流贡献、得到一流待遇。 第四，调整产业结构，搭建更宽广的创业平台，完善优秀 留学回国人员高技术产业基地。我国为回国科技人才提供 更多的创业平台，提高科技人