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我国科技人才区域分布存在的问题及对策 随着知识经济的到来，科学技术在推动一国经济发展 中的地位越来越重要，因而科技人才这一首要的生产要素 也已成为推动地区经济发展的主导力量。在社会主义市场 经济条件下，只有充分发挥市场机制对人才的配置作用， 实现科技人才在地区间的合理流动，才能使其在经济发展 中发挥最大的作用。而我国现阶段，由于历史的原因，在 人才流动的体制方面还存在诸多障碍，严重影响了人才在 地区间的合理流动。因此，如何消除体制障碍已成为中国 加入WTO后亟待解决的问题。 一、我国科技人才在地区流动方面存在的问题 2 0世纪90年代以来，随着我国社会主义市场经济体 制逐步确立，各种妨碍人才地区间流动的障碍正被日益拆 除，市场机制已成为人才资源配置的主要方式。然而，由 于沿海地区经济发展迅速，信息发达、政策宽松、工作和 生活条件优越等方面的优势，对人才形成了极大的吸引力， 导致了 “孔雀东南飞”的现象，致使西部地区人才严重短 缺，这在很大程度上抑制了西部地区经济的发展及科技能 力的创新。具体表现为： （一）沿海与内陆地区在人才数量上的差异不断拉大 通过表1我们可以看到：近年来，我国每万口人中科 技人才的数量在不断增加，但东、中、西部三大经济区域 的万口人中科技人才数量增长幅度却各不相同。1999年至 XX年，东部地区每万口人中科技人才的数量在稳步增加， XX年东部地区每万口人中科技人才的数量分别比1999每万 口人中科技人才数量增加％，增长幅度较大；XX年中部地 区每万口人中科技人才的数量比1999年的数量增加了％， 增长幅度次于东部地区；相比之下，XX年西部地区每万口 人中只有人从事科技活动，比1999年此地区每万口人中科 技人才的数量增加％。XX年至XX年间，西部地区万口人中 科技人才的数量甚至出现了下降的趋势。由此可见，我国 科技人才的地区分布不均衡，并且这种不平衡还在加剧。 表1每万口人中科技人才数量按地区分布状况科技人 才数年份 /万口人 199 92000XXXXX X 全国 地东部地区 区中部地区 西部地区 资料来源：数据是根据2 000—XX年《中国科技统计年 鉴》整理。 （二）各区域科技人才比重与其地理面积比例失衡 正如表2所示，XX年我国东、中、西部科技人才数量 占全国比重依次为：东部占全国总量的％，中部占％，西 部占°%，但东、中、西部却分别拥有我国国土面积 的％、％、71%。［1］而1999年底至XX年底，东部地区每 万平方公里科技人才的数量在稳步增加，XX年底东部地区 每万平方公里科技人才的数量比199 9年底增加°%;与此相 比，中、西部地区这一指标仅为°%和°%。由此可见，由于 持续的“孔雀东南飞”的作用，造成各地区专业技术人员 分布与地理面积的比例不断失衡，而这种状况至今尚未得 到改善。 表2中国科技人员数量按地理面积分布状况科技人员 数量年份 /每万平方公里199 92000XXXXX X 全国 2，479 3, 4023, 338 3, 5533, 586 地东部地区 12, 36818, 3701 8, 52520, 27 220, 717 区中部地区 3，7104, 9624, 6824, 9265，001 西部地区 8461015 983990957 资料来源：同表1 （三）西部地区高科技人才外流现象严重 在沿海地区优越条件的吸引下，很多西部省区的科技 人才流向那里。在外流人才中，年轻、职称和学历高极具 竞争优势的科技人员占较高比例，而这些人才往往正是西 部地区急需的紧缺人才和企业骨干。据不完全统计，自20 世纪80年代以来，西部地区人才流出是流入的两倍以上， 尤其是中青年骨干人才流失严重。近年来从西部地区调往 沿海地区的科技人员超过万，其中多为中高级人才。以贵 州省为例，根据贵州省统计局公布的数字，自1995年以 来，贵州全省调离该省的各类专业技术人员达3, 413人， 另外该省每年有5, 000以上的学生考取省外重点院校，而 其中毕业回省工作的不足1/3,研究生毕业回省工作的人数 更少；截至XX年，全省共派出33万多人外出培训，而回 来的也仅有11万人左右，可见，其人才流失现象十分严重 [2] 、科技人才在地区流动方面存在问题的成因分析 （一）东部与中、西部地区分配机制差异悬殊 在收入分配方面：在西部，很多地区的分配机制呆 板，收入呈现平均化趋势，很多科技人才的工作成果并不 能与其收入完全挂钩，致使其能动性受到了一定程度的影 响。例如，在人才汇集的国企，脑体报酬差额较小，专业 技术人员一旦获得奖金，为防止日后工作难以开展，常常 要犒劳众人，而这样却大大损伤了人才的积极性。此外， 不少地区维护和强化“官本位”的观念，许多人才在住房、 用车、奖金、医疗等方面的待遇要远远低于当地政府官