我国空心村的形成机理及对策研究.docVIP

我国空心村的形成机理及对策研宄 摘要空心村是我国城市化进程加快、农村经济发展以 及特殊的城乡二元结构等所形成的特殊产物，空心村的存 在极大地阻碍了农村经济社会的持续发展，导致了土地浪 费和环境恶化等，本文详细分析了空心村的形成机理后， 提出了相应的解决对策。 关键词空心村；形成机理；城乡统筹 Abstractemptyvillageshavespeciallyemerged, asaresult ofaccelera tingurbani zationofCh ina, thedev elopmentof ruralecono micsandthe specialurb an- ruraldu alstructur e. Emptyvil lageshaveh ugelyobstr uctedthesu stainabled evelopment ofruraleco nomicsands ocietyanda tthesameti mehaveresu ltedinland wastingand environmen taldeterio ration. The thesisfirs tlyanalyze stheformat ionmechani smofemptyv illagesand thenbrings onthecorre spondingme asurements . Keyword sEmptyVill ages； Forma tionmechan ism； Coordi natingtheD evelopment betweenUrb anandRural Areas 一、我国空心村的现状及其危害 20世纪90年代以来，随着农村经济的进一步发展，农 村劳务输出机会的增多以及农民增收途径的多元化等，我国 农村住宅的空间布局和村内不同年龄层次的居民的空间布 局发生了很大变化。村庄外围涌现大量新楼房，而村内却 基本上是式样陈旧，甚至是闲置的旧房①。从年龄结构上 来看，村外大部分是青壮年居民，村内则大部分是孤寡老 人。这种外围新建繁华，村内冷清和大量闲置的聚落现象， 被称之为“空心村”。空心村具有双重含义：第一是经济意 义上的“空心村”，主要是指在城市化进程的快速推进中， 大批文化素质相对较高的青壮年农民进城务工，致使原有 村庄剩下的基本上是老弱病残和妇女儿童，这是一种由于 劳动力转移而现成的“空心”；第二是一种地理意义的“空 心”，大量的外出务工者在城镇打工挣钱后回到农村，由于 新婚、分户以及考虑到区位等原因在新建住宅过程中，由 于没有科学合理的村庄规划、基础设施不配套等原因，新 建住宅大部分集中在村庄外围尤其是公路沿线，而村庄内 却存在大量空闲宅基地和闲置土地，形成一种地理意义上 的“空心”。两种现象交织的空心村现象在我国农村普遍存 在，有关资料显示，河南省“空心村”占地现已达200万亩 以上②。河北石家庄在XX年之前存在1898个“空心村” ③。空心村已经严重制约了农村经济社会发展；邯郸县90% 以上的村不同程度地存在“空心”现象。据统计，全县225 个村中，“空心村”面积竟有2万余亩，占村庄总体面积 的1/3左右④。据相关部门调查，河南省的空心村将近200 万亩以上。据有关部门进行的不完全统计显示，济南市农 村居民点内部约有％的土地处于闲置状态，总计达6814公 顷⑤。我国大量的空心村现象给农村经济发展和土地利用 等带来了严重的影响。 农村土地浪费严重 “空心村”的形成和蔓延反过来又迫使大量的农村劳 动力特别是素质高的劳动力流失，“人去房空”、“人走地荒” 等现象造成了大量的农地资源浪费。以湖北省监利县为例： 由于经济、社会、环境的进一步恶化，每年外出务工人员 不断增加，到XX年已经达到20多万人，高峰时期弃耕农 田40多万亩，占当地耕地总面积的％。空心村的肆意蔓延， 占用了大量的可耕地。据全国土地详查提供的数字，现在 我国村镇居民占用宅基地己达万hm2,大大超过2000年规 划用地万hm2的控制指标。⑥ 造成村内环境恶化 空心村里新房，旧房、破房随处可见，使村庄品位大 打折扣，严重影响村容村貌。公共设施落后，基本上没有 绿化、硬化和排水沟渠，一遇到下雨天，污水横溢，道路 泥泞，生活和生态环境差。不少房屋存在安全隐患。不少 旧房年久失修成危房，却仍用于堆放稻草、养鸡、甚至住 人，遇到灾害性天气就要动员转移①。 影响农村经济的发展 由于土地的大量闲置和农村优质劳动力的外出，加上 居住环境的进一步恶化，给建设“生产发展、生活宽裕、 乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村带来 了严重的影响。一方面使农村的特色文化、风俗等受到冲 击，另一方面，也不利于弘扬和发展民族的传统美德，不 利于农村和谐社会的建设。