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我国生态工业园区的可持续发展探究 摘要：我国的生态工业园正处在发展的起步阶段，存 在着规划设计问题、技术问题、组织管理和运行机制问题、 监管问题和观念问题等方面的问题。可以通过加强生态工 业园区建设规划、加强生态工业园区可持续发展能力建设 和采取保障措施促进生态工业园区可持续发展三个方面来 促进我国工业园区的可持续发展。 关键词：生态工业园；可持续发展；循环经济 生态工业园区是人们探索实现可持续发展的产物。生 态工业园区正在成为许多国家工业园区改造的方向，同时 也正在成为我国继第一代经济技术开发区、第二代高新技 术产业开发区之后的第三代工业园区的主要发展形态。 —、生态工业园区的现状 生态工业园的概念最早源于丹麦卡伦堡工业共生体， 它是生态工业园的雏形，最早称作“工业共生体”。生态工 业园区是一种新兴的工业模式，它既包括产品和服务的交 流，更重要的是以各种形式组织在生产和消费过程中产生 的副产品的交换，并且通过对废物的减量化促进资源利用 效率的提高，改善环境品质。它强调的是经济、环境和社 会功能的协调和共进。生态工业园区是最具环境保护意义 和生态绿色概念的工业园区，是最有发展前途的工业园。 我国从19 99年开始启动生态工业示范园区建设试点工 作，XX年国家环保总局正式批准确认广西贵港国家生态工 业（制糖）示范园区和广东南海生态工业园区为国家生态工 业示范园区。XX年国家环保总局通过了长沙黄兴国家生态 工业示范园区、包头国家生态工业（铝业）示范园区和山东 鲁北国家生态工业示范园区。另外，还有联合国环境规划 署在我国的试点工业园区，包括大连经济技术开发区、苏 州高新技术产业开发区、天津经济技术开发区和烟台经济 技术开发区，也正在积极筹备循环经济园区的规划和改造 工作。中国还有诸如抚顺矿业集团国家生态工业建设示范 园区项目、温州化工生态工业园项目、海南环保工业园项 目，贵阳市开阳磷煤化工国家生态工业示范基地、沱牌酿 酒工业生态园区和山东枣庄生态工业园区等项目在规划和 建设中。 二、我国生态工业园区存在的问题 由于我国的生态工业园正处在发展的起步阶段，大多 数的工业园区发展水平各不相同。但在某种意义上，我国 现有工业园区在运行过程中存在的问题具有某种程度的相 似性。 1规划设计问题 生态工业园区内仍有大量小规模的传统企业与现代化 规模化企业并存，生态工业园区尚未形成良好的生态空间 布局和功能布局。在生态工业园区中，企业按照市场需求 节约资源、保护环境的意识有了很大提高，但是并没有从 规划设计上进行反思和创新。可持续发展不是简单的回收 利用，如果在设计时没有考虑回收，回收过程可能会增加 生物圈的污染物，还有可能导致商业成本的上升。面向循 环经济的设计既是生态工业园区发展的必然要求，也是我 国试点园区面临的重大问题。 2技术问题 科学技术是发展生态工业园区的发展载体，生态工业 园区技术集成包括信息技术，水重复利用技术、能源综合 利用技术、回收与再循环技术、重复利用与替代技术等， 这些技术在我国还不是很成熟；园区总体的各种能耗偏高， 虽然具有产业链雏形但是能源集成的效益尚未充分体现， 企业孵化器在生态工业园区中的作用没有充分发挥出来， 技术的转化周期较长，转化成本控制困难，产业结构中， 第三产业比例偏低，尤其是生产性服务业比例明显偏低， 生产型企业多，研发型企业少，产业总体生态效率偏低。 3组织管理和运行机制问题 工业园区这一概念在我国出现后，各式各样的工业园 区就出现在全国各地。这些盲目开发的工业园区有的只讲 经济效益，不管生态效益，而更多的虽然了解到环境的重 要性，却仍停留在“末端治理”的阶段，最终结果是投入 资源多，返回自然的废弃物多，导致生态恶化，资源匮 乏，效率低下，成本增高。另外，我国刚刚起步的生态工 业园区，基本上都是在政府扶持下，由专家组科学规划形 成的。这给组织管理以及运行机制带来了缺陷，导致企业 主导地位的缺失，没有形成市场主导下的企业化运作模式。 对于工业区而言，目前国内尚无较为成功的管理经验可以 借鉴。 4监管问题 目前对于生态工业园区的监管一般都是终端监管，而 不是进行全过程的监督管理，不合理的材料设计利用和系 统的潜在危害依然存在，各种法规制度只采用一刀切的解 决方法，没有具体的针对措施，没有创造性的解决问题的 方法，且法规制度多带有惩罚性和强制性，不利于问题的 根本解决。 5观念问题 在我国，长期线性经济的发展思路仍在人们心中根深 蒂固。一提到生态工业园区，很多人想到的就是圈地和招 商引资。作为生态工业园区支撑的企业，面向循环经济的 发展战略还没有形成，尤其是“3R”原则的认识和实践还 只是一种初期的探索，企业之间建立相互合作和信任机制 的意识还不强，企业及产业共生还需要一个比较漫长的过 程；作为生态工业园