西方国家的议会制度ppt课件.ppt

西方国家的议会制度;西方议会制度;西方议会制度;议会制度的产生与发展;是指议会在国家的政治生活领域中具体运用后形成的一种国家政治制度 议会： 第一，行使国家权力 第二，由有选举权的人民选举产生 第三，有一定的任期 第四，有明确的法律规范 第五，通过会议行使权力 ;构成与组织机构;职权与规则;西方议会制度几种基本模式;议会之母-英国;（一）议会之母-英国;英国议会产生和发展;随着英资产阶级力量的不断壮大，在此后历次议会改革中，上院权力逐步被削弱，下院成为国家核心立法机构和各党派角逐的场所 1911年，英通过新的《议会法》，进一步巩固了下院权力，基本确立了现行议会制度;议会是英国政治的中心舞台，是英国的最高立法机关 政府从议会中产生，并对其负责 国会为两院制，由上院和下院组成 自有议会以来，通常在伦敦的一座古老的建筑——威斯敏斯特宫（议会大厦）举行会议 每年开会两次，第一会期从3月末开始，到8月初结束，第二会期从10月底开始，到12月圣诞节前结束;英国议会组成;英国议会：上院（贵族院）;英国议会：下院;英国议会主要职能;英国议会的会议;下院内部组织;下院议长主要职责是主持下院会议进程，确保议会按规则活动。 议长主持议会辩论，但不能在辩论时发表言论，也不参加表决投票。 在大选时，议长不能代表其所属政党参选，只能以“寻求连任的议长”身份参加选举。 卸任后常被封为贵族进入上院。 ;下院副议长 主要职责是在议长缺席期间代理议长职位，副议长同时是议会行为与方式委员会主席。 议会有关预算的辩论由副议长主持。 与议长一样，副议长不参与政党政治。 ; 下院领袖一般兼任内阁立法委员会主席，负责安排政府在议会各项事务，特别是政府的立法项目。 议会下院大约三分之一的时间是用于辩论政府法案等事务，下院领袖负责协调如何分配时间，定期向议会解释政府将向议会提交的法案等文件，向内阁报告议会事务和立法项目的进展，以及评估议会对政府法案的处理。 负责起草女王施政演说 在首相缺席时，由下院领袖代表首相回答议会提???。 下院领袖还兼任选举政策委员会和议会现代化委员会主席。 ;美国国会大厦;;美国议会早期的打斗场面,在确定议事规则后逐步解决 ;美联邦立法机构--国会(Congress) 美国最高立法机关 由参议院和众议院组成 国会行使立法权 两院均设有许多委员会，设有由两院议员共同组成的联席委员会，国会工作大多在各委员会中进行。;委员会分为： ①常设委员会，其数目各届国会不尽相同，任期与每届国会任期同为2年。影响较大的有：众议院的议事规则、赋税、拨款、军事、司法、外交等委员会，参议院的外交、拨款、财政、司法、军事等委员会。 ②特别调查委员会，为处理临时或专门性问题而设立。 ③联席委员会，需要作出与两院共同有关的决定时成立。 ④调解委员会，其任务是拟定一个能为两党接受的议案。国会还设有总审计室、国会图书馆等附属机构。 ;参议院 参议员由各州选民直接选出，每州2名，实行各州代表权平等原则 现有议员100名 当选参议员必须年满30岁，作为美国公民已满9年，当选时为选出州的居民 任期6年，每2年改选l／3，连选连任 副总统是参议院的当然议长 ;众议院;美国国会权力 两院共享权力： 立法权 财政权 调查权 弹劾权 两院各自权力： 批准条约权；批准人事任命权 提案权等;美国国会的组织机构 领导机构：议长 工作机构：委员会 议会党团 行政和辅助机构;美国国会的活动程序 提出议案 委员会审查 全院大会辩论表决 送总体签署;法国议会制度;法国议会制度的形成与发展;与英国相比，法国议会制度不仅建立较晚，也相当不稳定，从1789年国民议会起，其间经历了第一共和国、第二共和国、第三共和国、第四共和国，到1958年第五共和国宪法颁布，变更20次。 1958年，戴高乐政府通过了“第五共和国宪法”，规定国会采用两院制，下院称国民议会，议员由人民直接选举产生，上院称参议院，议员由人民间接选举产生。 随着总统权力加强，议会权力相应被削弱。;第五共和国议会的两院即国民议会和参议院。 国民议会议员经普选产生，属直接选举，参议院议员由间接选举产生。 国民议会议员任期五年，五年后全部改选。 参议院议员任期九年，每三年改选三分之一，由众议员、参议员、县市议员及海外法人间接选举产生。 法国第五共和国议会两院主要由议长、议会党团和委员会组成。;法国议会制度的构成;议会党团 ;委员会：;委员会成为议会的实际工作机构，委员会的意见常常成为议会立法决策的基础。 议会工作实际上大部分在这些委员会中进行。 最重要的是各常设委员会：审议议案，做出决定，往往为议会所采纳，成为议会的决定。 还设有各种特别委员会：在政府和议会的要求下代替有