我国生产性服务业发展存在的问题及对策研究.docVIP

我国生产性服务业发展存在的问题及对策研宄 摘要：本文从分析生产性服务业的基本内涵入手，阐 述了我国发展生产性服务业存在的主要问题进而提出我国 发展生产性服务业的对策。 关键词：服务业；生产性服务业；问题；对策 一、生产性服务业的内涵 早在20世纪90年代中期，0ECD国家的服务业占GDP 的比重就已达到70°%以上，金融、保险、房地产、商业服 务等生产性服务业占GDP的比重也超过了 1/3。服务经济在 西方的快速发展吸引了学术界的普遍关注，其中尤以对生 产性服务业的研宄最为引人注目。生产性服务业的研究内 容繁多，对于生产性服务业的定义，许多学者给出了自己 的解释。Maehlup(19 62)认为生产性服务必须具有知识产出 的特点。Browning Sin一gelma n(1975)认为生产性服务 业是那些知识密集、为顾客提供专业性服务的行业，如金 融、保险、法律、工商服务、经纪等。Hubb ardNutter( 1982)认为生产性服务业与消费性服务业相对，凡消费性服 务业以外的行业均属生产性服务业。Howell sGreen(198 7) 认为生产性服务业主要为公司提供服务，包括银行、保险 等金融行业及广告、市场研究、会计、法律、研发等商务 服务业。Noye lie Stabac k(1984) , Gr uble Walke r(1989), Co ffeyPoles e(1989)提出，生产性服务业 “不是直接用来消费，直接可以产生效用的，它是一种中 间投入，用来生产其他的产品或服务；生产性服务业是中 间性的投入而非最终产出。”生产性服务业扮演一个中间连 接的重要角色，H irsh也强调在服务提供者与接受者之间 必须有一个起中间连接作用的桥梁。Grubl e Walker (1 989)进一步指出，生产性服务业使用人力资本和知识资本 作为主要的投入，因而其产出中包含着大量人力资本和知 识资本，所以生产性服务业能够提高资本与知识密集度， 促进专业化生产，提高劳动与其他生产要素的生产率。侯 学钢(1997)认为生产性服务业也可称为厂商服务业，它随 着西方“工厂制度”的确立而迅速发展起来，是为社会物 质生产提供各种非实物形态的服务性产业。段杰、阎小培 (XX)指出生产性服务业是为生产、商务活动和政府管理提 供的，而非直接向消费性服务的个体使用者提供的服务， 其发展与社会生产力的发展及科技进步密不可分；它不直 接参与生产或者物质转化，但又是任何工业生产环节中不 可缺少的活动。进入21世纪后，对生产性服务业的定义逐 步达成共识，即生产性服务是指市场化的非最终消费服务， 是作为其他产品和服务生产的中间投入的服务，是面向生 产的服务。它们进入到经济中各个部门和组织的生产过程 中，并且一般都具有较高的知识含量。当然从实际情况 看，生产性服务业中的服务并非完全是作为商品市场的中 间投入，还有一些是为最终消费者服务的，但其重要性和 规模不及作为中间投入的部分。本文主要采用《十一五纲 要》中对于生产性服务业的外延分类。认为生产性服务业 提供的是市场化的中间服务（非最终消费服务），即作为其 他产品或服务生产的中间投入的服务，并具有专业化程度 高、知识密集的特点，具体包括交通运输业、现代物流业、 金融服务业、信息服务业和商务服务业等重要的行业和部 门。 、我国发展生产性服务业存在的主要问题 经济发展阶段理论认为，随着社会经济发展水平的提 高，对应经济发展过程中的需求结构沿着维持基本生存的 最初需求中间需求__享受性、发展性的最终需求的 最初需求 中间需求__享受性、发展性的最终需求的 轨迹变化；随着技术进步，对应于技术革命引致的生产要 素投入结构沿着资源依赖型和劳动密集型__资本密集型 技术知识密集型的轨迹变化。因而发达国家的发展大 致经历了以下几个阶段：农业传统社会，轻工业为主的工 业化初期，重化工业为主的工业化中期，高度加工和以生 产性服务业为主的工业化中后期，信息产业为主的后工业 化时期。我国目前基本处于从工业化中期向工业化中后期 转变的时期，生产性服务业仍处于大规模发展的阶段。但 我国生产性服务业发展存在以下问题： （一）市场化程度较低，缺乏发展动力。由于体制、政 策的原因，生产性服务业的市场准入门槛普遍高于工业， 管制过多、市场化程度低的问题较为突出。一些行业对非 国有经济和外资也没有完全开放。较高的进入门槛和狭窄 的市场准入范围将绝大多数潜在投资者拒之门外，甚至其 他行业的国有企业也难以进入。所有制结构单一，造成服 务业部门资源流入不足，弱化了竞争机制在产业发展中配 置资源的基础性作用。其结果是服务业创新不足，企业经 营效率低下，供给能力的扩张受到制约。一些“热门”行 业的价格水平明显高于国际市场，不仅服务质量远远不能 满