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我国建筑工程质量检测机构存在的问题及对策探讨 【摘要】建筑工程质量检测是建筑工程质量保证体 系中的重要环节，是确保建筑工程质量的重要前提，本文主 要总结了我国建筑工程质量检测机构存在的一些问题，并结 合工作经验，针对这些问题提出几点建议及对策，希望能促 进我国建筑工程质量检测的健康发展。 【关键词】检测机构；存在问题；对策探讨 中图分类号：TJ765文献标识码：A 一、 前言 我国建筑工程质量检测机构对建筑材料的检测被认为 是保证建筑工程质量的重要措施，随着我国经济体制改革的 不断深化，市场经济体制的逐渐完善，特别是国务院出台《关 于经济鉴证类社会中介机构与政府部门实行脱钩改制的意 见》（国台办[1999]92号）后为检测机构的改制，引入竞争 机制、走市场化、社会化、专业化的中介服务性质的道路提 供了发展方向。由于定位的逐步明确，各类检测单位都开始 着手进行转型改制，但发展多年来却仍面临着一些比较突出 的问题，制约了检测机构的快速健康发展，使其作为第三方 技术服务功能没有完全发挥出来。 二、 我国建筑工程检测机构的发展 建筑工程质量检测机构指取得相应检测资质的独立的 法人机构，是向工程建设领域提供检测试验技术服务的第三 方社会中介机构。我国建筑工程质量检测机构产生发展大约 经历了四十余年的历史，其前身大都是从试验室演变而来， 主要设立在国内专业研究机构、高等院校、产品质量监督部 门及相关的大型企业中，这期间检测行业规模也由小变大， 工作类型由单一到综合，市场化概念从无到有。直至2005 年出台的141号令即《建设工程质量检测管理办法》中，才 明确规定检测机构是具有独立法人资格的中介机构，并必须 具有工商营业执照。由此，工程检测市场开始面向社会全面 开放，标志着检测进入了市场自由检测，政府监管的时代。 据国家认证认可监督委员会2013年度统计，目前我国 的检测机构分布之广、数量之多、涉及面之宽，在世界上是 罕见的，仅与建筑、建材有关的实验室就多达4800余家。 在这4800余家建材建筑检验实验室中，国有性质占77. 8%； 股份及有限责任制占18.2%;私营及个体经营占3.0%;中外 合资及外商独资占1.0%。 三、检测机构存在的主要问题 检测市场混乱 目前，开展建筑工程检测业务的主要分为三类：一是由 建设工程质量监督站附属的检测机构（简称质检站）；二是 科研院校下设的检测机构；三是专业检测机构。但在市场行 为上，三类主体没有形成自由，公平竞争。其中以质检站占 据了绝对优势地位，特别是中小城市或各县市地区，其几乎 形成了垄断。以各级建设工程质量监督管理部门名义设立的 检测机构，带有政府权力色彩，且一直附属于母体的部门。 虽然国家要求实行建设工程质量监督站与附属试验室分离 改制，试验室作为企业独立运作，但相当一部分的脱离实质 上是名义上的脱离，从行政管理和经济来往上仍然不是完全 独立的。而作为第二类的科研院校检测机构虽然普遍资质比 较高，主要占据了检测市场的仲裁检验业务，但在市场运作 方面，其大都不是自负盈亏的实体，而且普遍承担了大量的 科研课题，其收入中有国家投入的大量科研经费，这就难以 激发其全面服务市场的决心。作为第三类的专业检测机构为 了在其它两类检测机构夹缝中生存，就必须在狭小的市场份 额中搏杀，这就造成了严重的市场混乱。一方面，专业检测 公司为了生存互相杀价，微薄的利润迫使有些检测公司突破 了职业道德的鹿线，出现了筒化程序、修改数据、拼凑报告 的现象；另一方面，相当的专业检测公司经营维艰，无法承 揽到业务，许多机构年营业额甚至不到100万元，导致检测 仪器设备投入低，检测人员流失严重，管理水平低下，最终 导致专业检测公司之间的水平良莠不齐。各级专业检测公司 之间又存在分包，转包，挂名等现象，少数水平不高的检测 公司甚至超资质范围违规开展检测业务，导致检测市场的严 重混乱。 检测收费偏低，经济关系不明 目前，检测业务的收费还没有法律法规的统一规定。因 为检测业务项目繁多，加之竞争和检测资质等因素，收费很 难形成统一标准，现检测机构有以检测项目计价的，也有以 工程建筑面积计总价方式的，但总体来说，检测业务收费普 遍不高，相比于设计、监理等同为技术服务业务的收费明显 偏低，这无疑也是制约检测行业发展的重要因素之一。此外， 根据规定，检测委托方应为建设单位，但检测费用付款方却 普遍还是施工单位，因此建设单位只是名义上的委托方。由 于部分施工单位对质量的认识停留在资料过关的阶段，而建 筑工程检测机构和施工单位作为监督和被监督的关系，当在 经济关系和公正性时常矛盾的时候，许多建筑工程检测机构 很难把好公正监督的关。 检测水平有待提高 检测水平主要表现在人员素质，检测程序规范，仪器设 备配置及数据采集系统更新等方面。人员流动性大，