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我国农村财务信息化问题探析 【摘要】随着经济的发展和信息社会的到来，财务 信息化将是农村财务发展的必然趋势。虽然中国财务信息化 发展有二十年之久，但是中国农村财务信息化发展仍处于初 级阶段，呈现出地域性和差异性的发展状况，并在推进落实 过程中出现了多种问题。通过大区域统一财务软件，开发适 合农村需求的财务软件，加大政府扶持分层资金投入等各项 措施，将有利于中国农村财务信息化切实发展。 【关键词】农村财务信息化财务制度 近年来我国建设和改革主要锁定于“三农”领域，随着 经济的发展和网络浪潮的推进，农村信息化建设已经成为 “三农”问题的基本问题，是排除农村信息死角、城乡数字 鸿沟、加快实施基层信息化建设的必然途径。 一、农村财务信息化的发展历程 （一）农村财务信息化的界定 农村财务信息化，主要是指互联网等信息技术运用于农 村财务领域，促进财务管理规范化、制度化、公开化持续稳 定发展的过程。农村财务信息化不但可以从透明清晰、可靠 可信方面提高了农村财务公开和民主理财，而且精筒了会计 人员，降低劳动强度，更为农村财务审计工作提供便利，从 机制上预防和控制贪污腐败行为。 为了进一步实现农村集体组织的会计规范化程度，我国 财政部于2004年出台了《村集体经济组织会计制度》，初步 实现以计算机的电子记账方式代替传统的手工记账，并逐步 实现算账、报账的电算化程度。此外，该制度提高了资金流 通各环节的透明化程度，因此也有利于实现会计信息资源迅 速在各基层组织的共享，实现会计电算化的普及，在一定程 度上加快了我国农村集体经济组织会计同国际接轨的步伐。 （二）我国农村财务信息化发展历程 会计电算化的产生最早可以追溯到1979年，那时电算 化的试点工作已经开始起步，到了 1981年，在长春一汽的 专题讨论会上首次提出了会计电算化的概念，并在此后使传 统会计处理流程发生了深刻的变化，吉林省也成为了我国最 早实施会计电算化的试点省份。但这个阶段，会计电算化的 应用主要是在大中型企业和政府相关部门。2001年前后，农 业部颁布了《关于逐步推广农经电算化工作的意见》，会计 电算化工作才逐步在湖南省郴州市省地区试行。此后，全国 各地也开始根据自己的实际情况展开了会计电算化的普及 与规范工作，在黑龙江省等地区开始了初步的尝试，但这个 阶段的发展速度仍比较缓慢。 近年来，国家的各部委以及各级地方政府都在积极努力 的推进会计电算化的普及，但由于农村财务管理的基础较 差，要想在短期内实现全国600多万个村完全实现会计电算 化必然会遭遇诸多难题。目前，在我国现有的41 287个乡 （镇、街道）中已有22. 9%的乡镇、街道实现了财务的电算 化管理，进一步扩大会计电算化普及范围的工作仍然任重而 道远。 二、农村财务信息化存在的问题 我国农村的财务信息化建设过程中，虽然会计信息系统 得到了广泛的应用，信息系统的功能不断增强，但是我国农 村财务信息化建设仍处于初级发展阶段，还有很多迫切需要 解决的问题。 （一） 信息化水平低 农村信息化建设是开展农村财务信息化的硬件条件。我 国1995年实施以“金农工程”为代表的农业信息化建设取 得了长期的进展，但以全国范围来看，东西部各地区农村信 息化发展水平差距很大，可达几倍，甚至十倍以上。这种差 异性说明我国当前农村信息化建设的落后，同时也造成了我 国农村财务信息化发展缓慢的状况。 （二） 财务软件功能不完善 目前，我国农村大区域（镇，乡，村三级）在选择财务 软件时缺乏统一的标准，软件参差不齐，购买的软件不一致 很难进行不同主体之间的数据统计汇总，无法保证数据的规 范化，数据靠手工汇总层层上报真实性大打折扣，无法实时 监控实时查询实时指导，无法保证信息的流畅，达不到管理 信息化的效果。 其次，财务软件自身的功能不完善，单纯借鉴企业财务 软件的应用模式很难符合农村财务的开展，在一定程度上阻 碍了财务信息化的进程。 （三） 相关工作人员综合素质偏低 财务信息化能否顺利开展，人是关键因素，不仅取决于 有关农村财务人员的素质，还涉及到当地干部、村民的素质。 基层领导对财务信息化的认识缺乏高度，无法深刻理解财务 信息化的重要性和优越性，因此不可能有效地督促财务人员 的工作，导致从核算到管理再到核算的链条无法衔接，无法 推动农村财务信息化向高层次突破发展 作为财务信息的直接使用者，农村财务人员往往需要将 会计核算、财务管理、信息统计等工作集于一身，为了保证 财务软件的正常运行，这就要求他们满足一定的素质要求， 继而保障高质量财务信息的产生。但是目前农村财务人员专 业素质参差不齐，队伍不稳健，在人员设置方面还存在一人 多岗的现象。财务信息系统内控制度不健全，严重影响了财 务信息系统的安全性，成为财务信息化的制约因素。 （四） 财务管理体制不健全 近年