我国文化产业发展中存在的问题及对策.docVIP

我国文化产业发展中存在的问题及对策 摘要：文化产业是新兴产业，也是第三产业的重要组 成部分，其健康发展不仅能促进经济发展、吸纳就业，而 且能为社会提供丰富的精神产品。当前，我国文化产业的 管理体制不健全。因此，必须从加强规划、深化改革、优 化结构、培育龙头、搭建平台等多方面促进文化产业的发 展。 关键词：文化产业；管理体制；品牌；产业园区 目前，我国文化产业虽有一定发展，但产业化程度与 发达国家相比存在较大差距，潜在优势未能充分发挥。把 握全球文化产业发展趋势，针对我国文化产业发展实际， 积极探索提升文化产业竞争力的有效路径，对促进经济社 会协调发展、提高国家文化软实力具有现实意义。 一、我国文化产业发展的现状 （一）产业体系初具规模，但整体实力偏弱。X X年，我 国文化产业实现增加值5123亿元，占GDP的比重是°%，文 化产业从业人员有1132万人，占全部产业从业人员比重 为°%。XX年我国经营性文化产业机构超过30万家，初步形 成由娱乐业、演出业、音像业、网络文化业、文化旅游业 等组成的文化产业体系。但总体看，我国文化产业的规模 仍不大，实力偏弱。相比之下，在发达国家，文化产业己 成为国民经济的重点或支柱产业，占GDP的比重超过或接 近20% ）产业布局趋于合理，但区域发展不平衡。目前， 我国东部、中部、西部地区分别围绕发展创意产业、挖掘 历史文化资源、彰显民族特色等思路，大力发展文化产业 初步形成各具特色的文化产业带。在东部，积极构建长江 三角洲、珠江三角洲、环渤海地区三大文化产业带。在中 部，在弘扬晋商文化、中原文化、荆楚文化上做文章，促 进演艺业、影视业、旅游业的快速发展。西部的云南走以 地域性民族文化为内涵、以文化旅游为主线、以品牌运作 为核心的产业发展路径，在全国形成较大影响。综合看， 我国文化产业发展与经济发展格局基本相同，呈现东高西 低的区域不平衡发展态势。从文化产业单位数量、从业人 数的地区分布看，东部地区分别占全部的66°%和69°%;从 实现的增加值看，东部占74%,中西部占26%。同时，部 分地区还存在发展思路单一、产业结构雷同的问题。如， 盲目发展动漫游戏业等，缺少差异化的发展战略。 （三）产业主体不断壮大，但集约化程度不高。近年来， 随着文化事业单位转企改制与联合重组不断深入，涌现一 批自主经营、自我发展的市场主体。同时，我国鼓励和支 持非公有资本进入文化产业，使民营文化企业发展迅猛。 XX年，我国民营文化企业约29万个，从业人员320万人， 分别是国有文化企业的5倍和倍。目前，以公有制为主体、 多种所有制共同发展的文化产业格局已初步形成。但与国 外相比，我国文化企业的规模偏小，集约化程度不高。如， n年，中央电视台总收入为120亿元，而美国时代华纳公 司XX年营业额就达416亿美元。此外，我国文化企业的投 入产出效益较低，对文化资源的转化能力也较低。如，美 国以花木兰题材拍摄的动画片净赚6亿美元，而我国拍摄的 《宝莲灯》仅只收回成本。 （四）产业外向度有所提升，但在国际竞争中处于劣 势。近年来，我国积极实施文化“走出去”战略，文化企 业通过提升竞争力加大产品服务出口力度，培育出一批具 有民族特色、自主知识产权和原创性的知名文化品牌，在 扭转文化贸易方面初显成效。XX年，国产电影海外销售再 创新高，78部影片销售到47个国家和地区，海外发行收入 总计亿元人民币。版权贸易结构逐年改善，图书版权进出 口贸易逆差从XX年的9: 1缩小到XX年的5:1。境外演出 收入大大提高，有的节目已接近或达到国际演艺产品的价 格水平。但我国文化产业在国际竞争中处于劣势的状况依 然存在。文化贸易逆差严重，我国文化产品与服务进口和 出口比例约是10:1，对欧美国家甚至达100:1。 、我国文化产业发展存在的问题 我国文化产业竞争力不强，究其原因，主要体现在以 下几方面： （一） 文化产业管理体制不健全。我国文化产业的管理 在许多地区不同程度存在条块分割、多头管理、政企不分 等问题。目前，多数地区尚未建立统一高效的文化产业管 理体制，文化、广电、出版、旅游等相关部门各自为政， 管理分散，文化市场多头执法。以音像业管理为例，其进 口产品的内容审查、发行和市场管理、出版和复制分别由 文化、广电、出版三个部门管理。由于国有事业单位改革 不到位，国有文化资产管理体制和运营机制尚未建立或健 全，一些更名改制的集团仍然保持事业性质，受到上级主 管部门的干预较多，市场主体地位不明确，缺乏活力。 （二） 文化产业的法规政策不完善。我国尚没有发展文 化产业的基本大法，文化产业领域内的一些基本法律也处 于缺失状态，导致地方在文化立法上受到限制，增加了地 方立法的难度。文化产业政策不完善，许多地区特别是未 进入全国文化体制改革综合试点的地区