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我国独立学院评价指标体系构建研究 摘要：对于国家设立的普通高等院校，我国已经形成 了较为完善的政府评价制度，但针对独立学院的教育评价 指标尚未出台。基于客户一一学生满意的视角，在借鉴非 营利组织绩效评价指标要素、我国大学综合竞争力评价指 标体系以及我国高职教育评价指标体系基础上，构建了独 立学院绩效评价指标体系，包括择校成本、过程资源、成 果输出及无形资产四个一级指标，为独立学院的未来办学 思路提供了一些建议。 关键词：独立学院;客户满意;绩效评价 1引言 XX年，《中共中央、国务院关于进一步加强人才工作的 决定》提出，要建设规模宏大、结构合理、素质较高的人 才队伍。国外实现高等教育大众化的经验也表明，必须充 分调动民间办学的积极性，让民办高等教育，尤其是高层 次高水平的民办高等教育院校成为大众化高等教育的重要 组成部分。在这种背景下，独立学院得到了迅速发PC十卜 组成部分。在这种背景下，独立学院得到了迅速发 PC 十卜 止到XX年底，全国共有独立学院318所，在校生万人，占 全国民办高等教育在校生总数的％。独立学院已经发展成为 民办高等教育事业的重要组成部分，对实现高等教育大众 化、深化高等教育改革发挥了重要作用。 然而，独立学院在发展进程中出现的良莠不齐的现象 表明，独立学院缺乏一套完整的绩效评价指标体系，尽管 教育部己于XX年1月对浙江大学城市学院、吉林建筑工程 学院装饰学院、重庆工商大学派斯学院等三所独立学院进 行了评价方案的试测，并于当年5月对评价方案进行了研 讨和修订。但此次独立学院的评价主体带有较多的行政色 彩，其评价结论的准确性需要进一步改进。而且，现阶段 对于独立学院的研究大多局限于独立学院的性质与属性、 未来发展定位、学生工作管理、与母体的关系、教学和教 师队伍建设、教学服务质量等问题，缺乏具有针对性的绩 效评价研究，从而导致社会大众对独立学院的认识和理解 处于一种相对模糊的阶段。因此需要构建一套针对独立学 院的绩效评价指标体系，以指导社会大众对其进行评价与 选择，使其在竞争中实现优胜劣汰，真正满足人民群众的 高等教育需求。 2基于客户满意的独立学院绩效评价指标体系构建 基本思路 根据教育部《关于规范并加强普通高校以新的机制和 模式试办独立学院管理的若干意见》中规定，独立学院在 办学层次方面定位于本科层次。结合独立学院的办学具体 实际情况，建校时间比较短，生源质量相对于普通高校较 差，在教学管理等许多方面还依托于母体高校，尚没有一 支稳定的师资队伍，所以其定位应该是教学型高校，即独 立学院的办学定位应是应用型本科教育。它不同于传统的 普通本科教育，更不是三年制高职高专教育的放大与拓展， 而是一种内涵上“质”的变化。因此，基于客户满意视角 构建的独立学院绩效评价指标体系应同时参考普通高校和 高职教育的评价指标体系来确定，以免造成指标体系的偏 颇。 由于本文所构建的独立学院绩效评价指标体系是基于 客户的视角而构建的，所以借鉴经典的非营利组织绩效评 价要素、大学综合竞争力评价指标体系、高职教育评价指 标体系及民办学校排名评价体系，针对独立学院的特殊组 织性质，选择从以下三大方面对独立学院的组织绩效进行 评价： 0:产出，包括过程产出和结果产出。是用来衡 量独立学院提供的服务有多少、质量如何的评价维度。 0C/0：效果/产出，即成功率。是用来衡量独立 学院的产出有多少真正体现在了学生身上，即学生实际享 受到了的服务质量水平。 I：投入。这里所指的投入既包含独立学院的服 务投入，如教学硬件设施和软性资源的配置，也包含学生 接受教育服务的实际成本和机会成本。 基于上述分析，依据客户满意理论，构建了独立学院 的绩效评价指标的理论体系，如表1中的10个指标，后续 将收集数据对该评价理论体系予以验证。 独立学院绩效评价指标的实证检验 数据来源 本研宄的实证数据主要来源于问卷调查，问卷指标体 系的设计依据为第三章构建的理论指标体系，此次调查问 卷根据初选指标，采用5级李克特量表，1-5分别代表“很 不重要、不大重要、一般、比较重要、非常重要”。 在正式调查之前，选择了 10份调查问卷对周边同学进 行小规模范围内的访谈，并依据访谈结果对部分指标进行 删减或者作言语上的修订，使得调查内容更具有效性。正 式问卷的调查对象选取湖北省武汉市的几所具有代表性的 独立学院的学生作为调查对象。调查方式一种是通过电子 邮件或者QQ在网上进行发送，另一种是委托朋友或同学， 对其认识的独立学院的学生集中发放调查问卷并回收。其 中个人网上发送问卷5 0份，回收有效问卷5 0份；委托发 放问卷1 50份，回收有效问卷136份；问卷的总回收率为 93%o根据学者Tinsley等人的建议，量表题项数与被调查 人数比例超过1 : 5最为合适。本次问卷调查主