我国纺织服装业出口面临的主要贸易壁垒及对策分析.docVIP

我国纺织服装业出口面临的主要贸易壁垒及对策分析 ［摘要］在后配额时代，纺织服装业面临的国际贸易环 境日趋复杂，本文在分析我国纺织服装业出口面临的主要 贸易壁垒基础上，提出了相应的对策。 ［关键词］后配额时代纺织服装业贸易壁垒 根据WTO《纺织品与服装协议》的规定，从XX年1月 1日起，全面取消进口纺织品服装配额，但这并不意味着全 球纺织品服装贸易进入了自由贸易时代，事实表明，两项 “特保”措施、反倾销、绿色技术性标准和社会责任标准、 区域经济集团对区域外贸易的歧视性等将成为欧美等发达 国家和地区在后配额时代努力设置的主要贸易壁垒。 一、我国纺织服装业出口面临的主要贸易壁垒 “特保”措施 “特保”措施指中国加入WT 0文件中的纺织品特别保 障措施和过渡期特定产品特别保障措施。在《中国加入世 贸组织工作组报告书》第242段，规定从XX年至X X年年 底，在WTO成员认定中国产品造成“市场扰乱”的情况 下，可对中国已取消配额限制的纺织品服装重新实施数量 限制，此条款称为纺织品特别保障措施；在《中国入世议 定书》第16条中，规定从中国入世直至XX年底，WTO成员 如认为中国出口造成或其威胁造成“市场扰乱”，可对中国 采取过渡期特定产品特别保障措施，限制中国产品流入。 两项“特保”措施含义大体相同，其明显的不同是前者针 对纺织品服装，而后者可针对任何产品且有效期长。 XX年1月1日，随着配额的取消，为降低发生贸易摩 擦的可能，我国政府曾以加征部分纺织品服装出口关税进 行自限，但并未遏止住我国纺织品服装出口潜力在短时间 对美欧等国和地区的集中释放，导致美欧于XX年5月23日、 2 7日先后对中国纺织品根据纺织品特别保障措施实施限制。 贸易摩擦发生后，中国政府委派专人赴美殴进行反复磋商， 并与殴盟于6月1 1日签署纺织品备忘录，与美国于11月 18日签署了备忘录，中殴、中美纺织品备忘录将分别于XX、 XX年底到期。根据中欧、中美纺织品备忘录，从XX年至 n年，中国有1 o类纺织品对欧盟出口的增长幅度被限制 在8 %?％;在XX年，有21类服装和纺织品对美国出口的 增长幅度被限制在10%?15°%，在XX年，被限制在%?16°%， 在XX年被限制在15%?17 °%。可以认为，在XX年底之前， 中国纺织品服装出口会始终处于“特保”阴霾之中。 反倾销措施 我国纺织品服装遭受贸易摩擦处于不断上升状态。据 WT0统计，1995年?XX年，成员方共发起贸易保护调查案 件2840起，反倾销案我国469起，占％，其中H年，我国 遭受52起，占％，XX年57起，占％。对华贸易反倾销案件数 量逐年增长，XX年前三季度，已达到70起，从中看出欧美 等国利用反倾销手段对我国纺织品服装设限的意图明显。 反倾销措施对产品出口的危害要比数量限制大得多，尤其 是国有企业，由于非市场经济地位条款的制约，更将受到 严重影响。一旦某类产品遭遇反倾销，那么该类产品出口 环境的稳定性和预见性将受到影响，波及产业和产业链的 发展，最终导致投资和就业等出现困境。 绿色技术壁垒 纺织品服装绿色技术壁垒是指发达国家依靠其较高的 科学技术水平和先进的生产检测设备，以所谓保护环境和 保障人身安全为目的，通过颁布法令或技术法规，制定高 于发展中国家的强制性产品技术标准，实施环境标志和其 合格评定程序，对不符合它们要求的纺织品服装实施限制 或拒绝进口，以对国内市场进行保护。目前主要有两类： 一是环境管理体系认证。其代表是国际标准化组织颁布的 IS014000, I S014000是一个系列环境管理国际标准，具体 内容是要求调查企业使用的能源、用水、原料、排水及工 业废气物的处理情况及噪音、振动、臭味等状况，并要求 企业提出改善期限及数值等。通过IS 014000认证是符合环 境管理要求的重要标志，可作为进入国际市场的绿色通行 证；二是绿色环保标志认证。在纺织品服装领域中最有影 响的环保标志是生态纺织品标准100 （ OKO —TexSta ndard 100）o该标志只涉及对纺织品服装本身所含有害物质 的检验，它由国际纺织品生态研究和检验协会颁布，现在 该协会已包括了 13个欧洲国家的协会，加贴该标志的产品 在欧盟更为普遍。4 .社会责任标准壁垒 社会责任标准壁垒是指以保护劳动者劳动环境和生存 权利为由而采取的贸易保护措施。目前，最引人注目的标 准是由社会责任国际组织在1997年10月制定的全球第一 个社会责任认证标准（SA80 00），该标准是国际采购商要求 供应商的标准，其内容涉及以下方面：童工、强迫劳动、 健康与安全、歧视、惩罚性措施、工作时间、工资报酬、 管理体系、工作环境等。我国作为纺织品服装出口大国， 由于劳动力成本低，因而中低档产品具有较强的价格竞争 优势。但若实行SA8000