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我国纺织服装业出口面临的主要贸易壁垒及对策分析
[摘要]在后配额时代,纺织服装业面临的国际贸易环 境日趋复杂,本文在分析我国纺织服装业出口面临的主要 贸易壁垒基础上,提出了相应的对策。
[关键词]后配额时代纺织服装业贸易壁垒
根据WTO《纺织品与服装协议》的规定,从XX年1月
1日起,全面取消进口纺织品服装配额,但这并不意味着全 球纺织品服装贸易进入了自由贸易时代,事实表明,两项 “特保”措施、反倾销、绿色技术性标准和社会责任标准、 区域经济集团对区域外贸易的歧视性等将成为欧美等发达 国家和地区在后配额时代努力设置的主要贸易壁垒。
一、我国纺织服装业出口面临的主要贸易壁垒
“特保”措施
“特保”措施指中国加入WT 0文件中的纺织品特别保 障措施和过渡期特定产品特别保障措施。在《中国加入世 贸组织工作组报告书》第242段,规定从XX年至X X年年 底,在WTO成员认定中国产品造成“市场扰乱”的情况 下,可对中国已取消配额限制的纺织品服装重新实施数量 限制,此条款称为纺织品特别保障措施;在《中国入世议 定书》第16条中,规定从中国入世直至XX年底,WTO成员
如认为中国出口造成或其威胁造成“市场扰乱”,可对中国 采取过渡期特定产品特别保障措施,限制中国产品流入。 两项“特保”措施含义大体相同,其明显的不同是前者针 对纺织品服装,而后者可针对任何产品且有效期长。
XX年1月1日,随着配额的取消,为降低发生贸易摩 擦的可能,我国政府曾以加征部分纺织品服装出口关税进 行自限,但并未遏止住我国纺织品服装出口潜力在短时间 对美欧等国和地区的集中释放,导致美欧于XX年5月23日、 2 7日先后对中国纺织品根据纺织品特别保障措施实施限制。 贸易摩擦发生后,中国政府委派专人赴美殴进行反复磋商, 并与殴盟于6月1 1日签署纺织品备忘录,与美国于11月 18日签署了备忘录,中殴、中美纺织品备忘录将分别于XX、 XX年底到期。根据中欧、中美纺织品备忘录,从XX年至 n年,中国有1 o类纺织品对欧盟出口的增长幅度被限制 在8 %?%;在XX年,有21类服装和纺织品对美国出口的 增长幅度被限制在10%?15°%,在XX年,被限制在%?16°%, 在XX年被限制在15%?17 °%。可以认为,在XX年底之前, 中国纺织品服装出口会始终处于“特保”阴霾之中。
反倾销措施
我国纺织品服装遭受贸易摩擦处于不断上升状态。据 WT0统计,1995年?XX年,成员方共发起贸易保护调查案 件2840起,反倾销案我国469起,占%,其中H年,我国
遭受52起,占%,XX年57起,占%。对华贸易反倾销案件数 量逐年增长,XX年前三季度,已达到70起,从中看出欧美 等国利用反倾销手段对我国纺织品服装设限的意图明显。 反倾销措施对产品出口的危害要比数量限制大得多,尤其 是国有企业,由于非市场经济地位条款的制约,更将受到 严重影响。一旦某类产品遭遇反倾销,那么该类产品出口 环境的稳定性和预见性将受到影响,波及产业和产业链的 发展,最终导致投资和就业等出现困境。
绿色技术壁垒
纺织品服装绿色技术壁垒是指发达国家依靠其较高的 科学技术水平和先进的生产检测设备,以所谓保护环境和 保障人身安全为目的,通过颁布法令或技术法规,制定高 于发展中国家的强制性产品技术标准,实施环境标志和其 合格评定程序,对不符合它们要求的纺织品服装实施限制 或拒绝进口,以对国内市场进行保护。目前主要有两类: 一是环境管理体系认证。其代表是国际标准化组织颁布的 IS014000, I S014000是一个系列环境管理国际标准,具体 内容是要求调查企业使用的能源、用水、原料、排水及工 业废气物的处理情况及噪音、振动、臭味等状况,并要求 企业提出改善期限及数值等。通过IS 014000认证是符合环 境管理要求的重要标志,可作为进入国际市场的绿色通行 证;二是绿色环保标志认证。在纺织品服装领域中最有影
响的环保标志是生态纺织品标准100 ( OKO —TexSta ndard 100)o该标志只涉及对纺织品服装本身所含有害物质 的检验,它由国际纺织品生态研究和检验协会颁布,现在 该协会已包括了 13个欧洲国家的协会,加贴该标志的产品 在欧盟更为普遍。4 .社会责任标准壁垒
社会责任标准壁垒是指以保护劳动者劳动环境和生存 权利为由而采取的贸易保护措施。目前,最引人注目的标 准是由社会责任国际组织在1997年10月制定的全球第一 个社会责任认证标准(SA80 00),该标准是国际采购商要求 供应商的标准,其内容涉及以下方面:童工、强迫劳动、 健康与安全、歧视、惩罚性措施、工作时间、工资报酬、 管理体系、工作环境等。我国作为纺织品服装出口大国, 由于劳动力成本低,因而中低档产品具有较强的价格竞争 优势。但若实行SA8000
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