我国幼儿园教师职称评聘的现状与对策.docVIP

我国幼儿园教师职称评聘的现状与对策 高质量的幼儿园教师队伍是提供高质量的学前教育的 核心，也是满足家长对优质学前教育资源需求、破解入园难 的重要举措。然而，目前我国很多地方还存在着幼儿园教师 身份不明确、职称不独立、工资待遇低、同工不同酬等问题， 导致幼儿园教师心态浮躁、工作倦怠、队伍不稳定、素质参 差不齐，严重制约了学前教育事业的健康发展。其中，幼儿 园教师职称评聘问题亟待解决。职称评聘其实质是对教师在 专业领域的成就与贡献进行评价并给予级别认证。解决好幼 儿园教师职称评聘问题不仅是落实《国家中长期教育改革和 发展规划纲要》和《国务院关于当前发展学前教育的若干意 见》精神的重要体现，也是依法落实幼儿园教师地位和待遇， 加强幼儿园教师队伍建设，促进学前教育事业健康发展的重 要举措。本研宄以《中国教育统计年鉴》和《中国教育事业 发展统计简况》的数据为基础，纵向分析近年来我国幼儿园 教师职称结构的变化情况，横向比较2016年我国城市、县 镇、农村幼儿园教师职称结构的城乡差异和省际差异，并对 我国幼儿园教师和小学教师的职称结构差异进行对比分析， 以剖析我国幼儿园教师职称评聘中存在的问题及原因，并以 国家政策为引领，提出解决我国幼儿园教师职称评聘问题的 相关建议。 一、我国幼儿园教师职称评聘现状分析 我国幼儿园教师的职称主要分为中学高级、小学高级、 小学一级、小学二级、小学三级和未评职称六种。研究发现， 目前我国幼儿园教师职称评聘主要存在如下问题。 幼儿园教师职称结构不合理联盟 幼儿园教师的职称是其学术身份的象征，不同等级的 职称代表着幼儿园教师在学术序列中的不同地位。从图1看， 从2001年到2016年，未评职称的幼儿园教师所占比例逐年 增大，而拥有小学一级、小学二级、小学三级职称的幼儿园 教师所占比例呈现逐年减小的趋势。与此同时，拥有中学高 级和小学高级职称的幼儿园教师所占比例一直很小，且拥有 小学高级职称的教师所占比例从xx年到2016年呈现逐年减 小的趋势。有些幼儿园十几年来没有一位教师被评上小学高 级职称，工作能力再出色的教师，也很可能因为名额限制而 不能解决高一级职称的问题。从图2看，近年来幼儿园专任 教师的学历整体上移，拥有专科及以上学历的教师所占比例 逐年增大，〔1）到2016年已经超过％。通常来说，学历提高 对职称晋升有一定帮助，但结合图1看却发现，2016年拥有 小学一级以上职称的教师所占比例尚不足25%,未评职称教 师占％。这充分说明幼儿园教师职称结构不合理，老教师很 少获得职称晋升的机会，幼儿园教师职称晋升的难度正在加 大。 幼儿园教师未评职称比例逐渐增大 新入职教师获得相应的职称以及老教师获得职称晋升 的机会是《中华人民共和国教师法》赋予幼儿园教师的权利。 《中小学教师职务试行条例》规定专科毕业生见习一年期 满，经考核合格可以聘为小学一级教师。然而，图1却反映 了在幼儿园教师队伍中，未评职称教师很多。图3更清晰地 反映了这一情况，2001年未评职称教师所占比例为％，到xx 年时未评职称教师所占比例已经超过了已评职称的教师，到 2016年时未评职称教师所占比例己经达到％。从2001年到 2016年，我国幼儿园教师未评职称所占比例呈逐年增大趋 势。如果加上大批幼儿园“代课教师”，那未评职称教师所占 比例会更大。 幼儿园教师职称评聘存在城乡差异和省际差异 统计分析发现，2016年我国城市、县镇、农村未评职 称幼儿园教师所占比例分别为％、％、％，而拥有小学高级 以上职称教师所占比例分别为％、％、％。由此可见，幼儿 园教师职称评聘存在明显的城乡差异。 由于受社会经济水平和地域环境等因素的影响，我国 学前教育事业的发展表现出明显的省际差异，幼儿园教师职 称评聘也不例外。通过对2016年我国大陆31个省市幼儿园 教师职称的统计发现，未评职称教师所占比例超过八成的省 市是福建、江西、山西、湖南、海南、重庆、广东，而上海 未评职称教师所占比例最低，是唯一一个未评职称教师占比 低于40%的省市。由此可见，未评职称教师所占比例最高和 最低的省市相差达％,省际差异明显。 从幼儿园教师中小学高级以上职称的占比情况看，占 比超过两成的省市是天津、上海和河北，而占比不足一成的 省市是浙江、四川、山东、广西、陕西、河南、广东、重庆、 湖南、海南、江西。由此可见，小学高级以上职称的教师所 占比例最高和最低的省市相差达％，省际差异同样很明显。 幼儿园教师与小学教师职称结构差异大 一直以来，我国幼儿园教师和小学教师的学历层次差 别并不十分明显，在xx年以前，幼儿园教师中专科以上学 历教师所占比例与小学教师持平甚至略高于小学教师；到目 前为止，差异依然不十分明显。〔2）然而，与此不同的是， 幼儿园教师和小学教师在职称方面的差异却十分明显。从图 6