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我国土地政策、农民、现代化建设的关系研宄 摘要：我国的主体是工农阶级与知识份子三结合，整 个国家的稳定与发展，工农阶级与知识份子是中轴。所以 我国建设必须与平衡国家主体系统的结合起来。土地对于 国家和人民而言是一种资源，也是一种权力，通过土地政 策的调整来平衡国家现代化建设与国家主体之间关系的作 用，土地政策这就变成了稳定国家制度的一种工具。所以 说，土地政策、工农阶级与知识份子、现代化建设是有紧 密联系的。 关键词：国家主体；土地政策；现代化建设；平衡； 紧密联系 1我国土地政策的发展过程 我国从解放时期到现在改革开放时期，土地政策在不 同的时期有着不同的侧重点，在某些阶段也不是非常正确 的，这说明土地政策的制定与发展是在土地政策执行中得 来的，是符合马克思主义的。中国共产党在秉承孙中山先 生关于土地问题主张的同时，实施满足了人民要求的土地 政策，有效的动员了农民阶级的革命积极性，带动了工人 阶级与知识份子的救国热情，为共产主义革命汲取了宝贵 的人力资源，为无产阶级政党取得最终革命胜利果实奠定 了坚实的基础。 我国建国初期，土地政策主要围绕农民私人占有为主 的土地政策和建设农村土地集体所有制为主的合作化运动 进行研究。当我国进入人民公社时期，土地政策的研究与 制定侧重于从集体所用向国家所有土地政策的演进，验证 了农民与国家发展的紧密联系，逐步地推出土地承包制。 在我国十一届三中全会以来土地政策随着国家经济、社会 的迅速的发展，也变得更加丰富多彩。 2 土地政策、国家建设、农民三者关系简述 有着五千年光辉历史的大国，土地对于任何一个中国 人都不陌生。由于我国人民对土地的了解较成熟，研究与 制定土地政策是具有难度的，必须找准研究的角度，才能 把土地问题解释清晰，所以土地科学关键在于把蕴涵在土 地里的真正价值展现出来。我国的土地政策主要涉及国家 政权、农民阶级和现代化建设。 我国现在是一个农业大国，农民自然成为我国国家建 设中的矛盾主体之一。数据统计显示，从19 49年到1980 年，我国农村人口一直占我国人口总量的80%以上，在XX 年的统计数据里，农村人口占％。所以，根据我国人口结构 的实际情况导致国家建设必须考虑农民问题。无论国家政 权建设，还是现代化建设都无法脱离农民而独立进行。我 国新生政权是在农民阶级的支持下建立的，现代化是依赖 农民阶级赖以生存的土地资源进行的。也就是说，中国的 政权建设和现代化建设离不开农民的支持，可是在某种层 面上来说，农民的人口基数是巨大的，给国家的发展带来 了制约与不利因素，国家要发展必须想办法消除制约与转 化不利因素。现在的理论主流认为现代化的标志就是城市 化与工业化，此理念将农民阶级推到了边缘地带。在西方， 解决农民与国家建设矛盾的方法是不断实现对农村土地的 蚕食与农民向市民转变。现在，中国的发展需要土地资源， 但不能按照西方的方法。农民是我国实现政权建设的基础 和现代化建设的保证，同时也是制约国家建设的一个制约 因素。我们应该积极引导农民向科技型、技术型农民转变， 大力挖掘潜藏在农民内部的人力资源，化不利因素为动力 因素。一个多数以农民身份生存的国家，不是现代化国家。 从以上的论述，我们可以发现农民在国家建设中的特殊地 位，决定了我国国家建设必须考虑农民问题。 我国的建设必须达到是农民、国家政权与现代化三者 在统一高度。农民对国家政策的认同是国家政权的前提与 保证，同时也是现代化建设所依赖的人力资源和实现市民 化的必须，而国家政权建设也是现代化建设和改善农民生 活水平的保障。三者之间存在紧密相关性，在国家建设的 系统里相互构建又相互消解，如对任何一个方面处理不当， 都会使我国的国家建设出现问题。因此三者关系要平等对 待，并且要平衡的发展，只有这样才会使国家建设顺利且 健康的发展下去。 3国家政权必须通过土地政策平衡农民与国家建设之间 的关系 土地是自然资源也是不可缺少的生产资料。所以说， 利用土地政策来平衡农民与国家现代化建设是正确的、必 要的。中国的发展需要农民的支持，农民依赖土地资源生 产与生存。制定合理的，农民与国家发展互利的土地政策， 国家才可能利用土地资源启动国家的现代化建设这台机器。 土地政策的调整，可以平衡农民和现代化的关系，也是我 国现代化建设的燃料现阶段制定合理的土地政策需要 国现代化建设的燃料 现阶段制定合理的土地政策需要 重视农村劳动力问题。第一方面，随着科学技术不断推广 农业劳动者的生产水平明显提高，导致农村劳动力剩余问 题更加凸显。部分学者统计认为，在1984年中国每个农村 劳动力平均水平为至公顷土地。当时全国耕地面积为万公 顷，共需劳动力14 782万人，农村非劳动力人口 1903万人 农村剩余劳动力10 683万人，占农村总劳动力比重的％。在 这之后，