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我国服务贸易发展的现状与思路研究 ［摘要］当今，服务贸易以高于商品贸易的速度增长， 全球经济一体化发展和竞争的重点也从商品贸易转向服务 贸易。本文从国际服务贸易的内涵出发，结合我国服务贸 易发展现状，分析了我国服务贸易存在的问题，并对此提 出了相应的对策建议。 ［关键词］服务贸易现状问题发展思路 一、国际服务贸易的内涵 随着服务业在全球的崛起，1986年9月开始的关贸总协 定乌拉圭回合谈判，首次将服务贸易列入谈判议题，从而引 发了全球服务贸易研究大热潮。此次谈判的重要结果是产 生了《服务贸易总协定》，根据关贸总协定(G ATT) 1994 年乌拉圭回合达成的《服务贸易总协定》(GAT S)，将服务 贸易归纳为商业性服务、销售服务、金融服务、娱乐服务、 通讯服务、教育服务、卫生服务、运输服务、建筑服务、 环境服务、旅游服务和其他服务12大类。同时，根据GATS 的定义，服务贸易有以下四种方式： 过境交付(Cross-bord erSupply) 指从一成员 国境内向任何其他成员国境内提供的服务。 境外消费(Con sum ptionAbroa d) 指在一成员 国增内向任何其他成员的服务消费者提供服务。 商业存在(C ommercialP resence) 指通过一成 员国的服务实体而向任何其他成员国境内提供的服务，包 括通过设立分支机构或代理机构提供服务。 自然人流动(M ovementofN aturalPers onnel) 指一成员国的自然人在任何其他成员国境内提供的服务。 说得确切些，就是允许其他国家的人员进入本国提供服务 /PC、我国服务贸易的发展现状 近年来，我国服务业实现了持续、稳定、健康发 /PC 服务业的发展促进了服务贸易的增长。过去10年中，我国 服务出口年增长速度均保持在9%以上，超过世界平均水 平。据统计，XX年，我国服务贸易(按国际收支口径统计 不含政府服务)进出口增长迅速，逆差规模显著下降，进 出口总额达美元，比XX年增长31%，增幅提升个百分点。 其中，出口美元，增长33%;进口美元，增长29 %;出口和 进口分别居世界第七位和第五位，比XX年分别提升1位和 2位。服务贸易逆差为美元，比XX年下降15%。从地区看， 中国香港地区、美国、日本和韩国为我国前四大服务贸易 伙伴。 据商务部国际贸易经济合作研究院专家分析，虽然增 幅较大，但服务贸易在我国对外贸易中的比重依然较低。 以XX年为例，我国进出口总额为21738美元，服务贸易占 比不足12 %。而据WTO统计，XX年，全球范围内服务贸易 占国际贸易的比重已超过23%。按照“十一五”规划，到X X年，我国服务贸易进出口总额要达到4⑻0亿美元。 三、我国服务贸易发展中存在的问题 服务贸易长期逆差，国际竞争力差。自1992年中国 服务贸易首次出现贸易逆差，除个别年份（19 94年）外，中国 服务贸易一直处于逆差状态，尤其是近年来，贸易逆差呈现 逐步扩大趋势。服务业落后使我国服务贸易的发展受到很 大的制约。从总体上看，我国服务业的竞争力不如工业，除 旅游等少数行业外，多数服务贸易领域处于逆差状态。2 000 年我国服务贸易总额为660亿美元，占全球服务贸易总额2 8700亿美元的°%。而同期美国服务贸易总额达4735亿美 兀，占全球的％，是我国的7倍多。加入WT0后进一■步开放 服务市场，服务贸易逆差有可能进一步扩大。 这说明，我国服务贸易整体上国际竞争力弱；目前比较 优势仍主要集中于劳动和资源密集型服务，而在知识、技术 密集型的服务贸易方面劣势明显。 服务贸易结构不合理。我国服务贸易不仅发展滞后， 而且结构也欠合理。世界服务贸易结构已经随着科学技术 的发展进步，发生了深刻的变化，朝着技术、知识密集型 方向发展，与科技有关的服务业和以高科技为手段的服务 贸易所占的比重呈上升趋势。而目前，我国服务贸易主要 集中于远洋运输、旅游、建筑等传统产业和部门，而在全 球服务贸易量最大的金融、保险、通信、咨询等技术密集 和知识密集的行业，尽管其出口增速高于全国服务贸易出口 的年均增速，但目前这些行业规模偏小，仍处于初级发展阶 段。由下表可以看出n年我国服务贸易的行业构成。 服务业整体开放程度较低。我国服务贸易的开放程 度远远落后于制造业，许多服务业的对外开放都是在上个世 纪90年代才开始试点的。银行、保险、电信、民航、铁路、 教育卫生、新闻出版、广播电视等，至今仍保持着十分严格 的市场准入限制，其他一些行业对外资也没有完全开放。从 整体上看，中国的服务业在跨境交付、境外消费和自然人流 动方面开放程度较高，然而于商业性存在方面在外资准入资 格、进入形式、股权比例和业务范围等方面还存在较多的 限制。 服务贸易专业人才缺乏、分布不均衡。现代服务业 的产业属性是一种人