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我国应对粮食燃料化的对策建议 摘要：近年来，粮食价格高居不下，同时粮食燃料化 发展迅速。中国作为一个人口大国，粮食安全关系国计民 生，但是石油资源短缺，因此生物质能源的开发利用是大 趋势。立足国情，对中国在粮价上涨和粮食燃料化的背景 下应该如何决策，进行一些分析和研究。 关键词：粮食燃料化：燃料乙醇；国际粮价 1中国粮食和能源现状 我国粮食现状 我国作为一个人口大国，粮食问题关系到国计民生， 对三农问题的关注日益增强。农业是国民经济的基础，粮 食是基础的基础，粮食发展关系到国家粮食安全、农业竞 争力提高、农民增收、经济持续健康发展和社会稳定。因 此，粮食生产一直得到党和国家的高度重视，党中央、国 务院相继出台了一系列扶持粮食生产的政策，调动了地方 政府和广大农民的粮食生产积极性，粮食种植面积扩大， 粮食产量增加，粮食生产形势良好。下图是我国从1978年 到X X年的粮食产量。从图中可以看出我国粮食产量虽然有 增长势头，但是存在波动，基本上是“增长__波动__ 增长”的趋势。在XX年以后的增长平稳得益于党中央和国 务院对农业的支持：实行“三减免、三补贴”，加强对粮食 主产区的扶持，坚决推进粮食流通体制改革，全面放开粮 食收购市场等，极大地调动了农民种粮的生产积极性。但 是面对国际粮价的高涨，我国的粮食燃料化也在发展，这 就会存在粮食燃料化的合理性的争议。充分认识粮食的用 途，坚持用科学发展观统领粮食生产，实现粮食生产全面、 协调和可持续发展，对于增强我国国民经济基础、推动和 谐社会发展有着十分重要的意义。 数据来源：XX年中国统计年鉴 世界上粮食进出口的格局己经基本形成，粮食出口集 中在少数几个发达国家。最大的粮食出口国是美国，其贸 易量占到了世界贸易总量的40%左右。加拿大、澳大利亚、 阿根廷也是重要的粮食出口国，其总量约占世界出口总量 的20%。法国也是重要的粮食出口国家。粮食进口国家有 100多个，其中主要有韩国、荷兰、日本等。自从加入 WT0,我国粮食进口增加明显。 我国能源现状 从下图中可以看出我国能源的消费量和生产量之间存 在一定的缺口。我国是一个能源消耗大国，近年来，随着 石油能源的日益枯竭和价格的大幅度上涨，生物燃料作为 一种环保和可以再生的绿色能源越来越受到各国的重视， 生产量不断增加。中国石油资源短缺，更为重视生物质能 源的开发利用。但是从我国国情和目前的国际形势出发， 是否应该大力支持粮食能源化是具有争议的问题。 数据来源：国家统计局 中国是生产亚洲生物燃料乙醇的先导国，XX年生物燃 料乙醇生产量为3795 00万L。从XX年开始五年内就成为 继巴西、美国之后位居世界前三位的燃料乙醇生产国，中 国生物燃料开发利用起步于本世纪初。2 000年开始进行推 广乙醇汽油准备工作，X X年4月颁布有关乙醇汽油的国家 标准，XX年6月在河南省的郑州、洛阳、南阳和黑龙江省 的哈尔宾、肇东5个城市进行车用乙醇汽油使用试点，XX 年开始推广应用。为了支持乙醇汽油推广，中国政府还推 出了 “定点生产，定向流通，定区使用，定额补贴”的配 套政策。近年来，玉米深加工出现增长过快的局面。“十 五”期间，玉米深加工转化玉米消耗数年均增长14%，而同 期玉米产量年均增长仅为％。 2现阶段不能走粮食能源化之路的原因分析 玉米、小麦、植物油相继演绎了牛市行情，农产品一 波又一波上涨背后，是全球粮食能源化在作祟，而中国粮 食也出现能源化苗头。如下图所示，我国粮食消费价格指 数逐步上升。针对这种矛盾，我国不能走粮食能源化之路 的原因如下： 数据来源：中国统计年鉴 粮食之争实际上意味着“贫富之争 从长远看，粮食燃料化不仅会涉及玉米、甘蔗，未来 会发展到所有的纤维类食品。这种燃料化不仅与环境和能 源有关，更是与贫富差距问题和可持续发展有关。目前表 现出来的粮食之争意味着汽车拥有者与处在温饱线上的贫 困人口对粮食的争夺。据统计，世界上亿人处于饥饿中。 因此，我国应该从全局出发，限制粮食燃料化过热，不能 照搬美国等发达国家的做法。 粮食燃料化是中国粮食涨价的主要原因之一 粮食价格同样受供求影响。中国人口逐年增加，而中 国的粮食供给增长速度低于人口增长速度，因此，粮价上 涨是必然趋势。粮价特别是玉米价格上涨导致猪肉的价格 因成本的上升而上升。 农业部和财政部发言人也指出，中国食品价格上升， 与生物燃料，特别是燃料乙醇生产狂热投资增产有关。为 了避免需求和价格的激烈变动，政府必须加强对现有玉米 加工企业的管理，并重新审视现行的燃料乙醇发展动向。 农科院院长翟虎渠在接受记者采访时说，中国粮食不能承 受“能源化”之重，为了解决13亿人口的吃饭问题，我们 的土地已经筋疲力尽。用玉米、油菜替代能源，可以研究 但产业化不能推开。如果大量靠玉米、油菜解决能源问题 将