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我国资源型城市产业转型面临的障碍及对策建议 摘要：我国资源型城市多兴起于计划经济时代，原 有经济结构僵化、地理位置偏远、环境污染严重、人才资源 匮乏等制约了其产业转型。要实现产业转型，政府必须及早 进行规划，找准城市转型定位，发展替代产业；同时要加大 体制改革，大力发展中小企业；努力改善投资环境，吸引外 来投资；此外还要加大科技开发力度，以人才优势推进资源 型城市转型。 关键词：资源型城市产业转型制约因素对策 Obstacles and Countermeasures on Industrial Transformationof Resource-based Cities in Our Country Abstract： Most resource-based cities in our country arosed in the planned economy era. The industrial transformation was restricted to the rigid economic structure, the remote location, scarce talent and serious pollution. In order to realize the industrial transformation ， the government must identify the city position and plan early to develop substitute industries. In the meanwhile, they should increase system reform to develop middle-and-small enterprises and improve the investment environment to attract foreign investment. In addition, they should effort to increase scientific and technological development and take the talent advantage to advance the transformation of resource-based city. Keywords： Resource-based city Industrial transformation Restricting factors Countermeasures 资源型城市产业转型是经济发展的必然选择 2 1世纪，国内外形势发生了很大变化，资源型城市如 何适应新形势下的新要求，如何使资源优势变为经济优势， 如何摆脱资源有限性或资源枯竭的困境，实现可持续发展， 是当前普遍面临的突出问题，也是个世界性问题。 所谓资源型城市是指有4 0 °%以上的劳动力以直接或 间接方式从事同种资源（如石油、煤炭、钢铁）开发、生产 和经营活动的城市。可以说，资源型城市是依托资源开发而 兴盛起来的城市，其出现是工业化进程中一种普遍的现象。 我国的资源型城市大约有2 0 0多个，在整个城市群体中占 有相当大的比重。［1］这些城市中的大部分又是在新中国 成立之后按照一厂一市的苏联模式建立和发展起来的，一般 是先有企业再有城市，比如大庆油田（大庆）、胜利油田（东 营）、辽河油田（盘锦）、鞍钢（鞍山）、马钢（马鞍山）等 等。 资源的自然禀赋是导致资源型城市产生的初始动因，由 于自然资源的不可再生性，决定了资源总会有枯竭的一天， 任何矿产资源都有一定的开采年限，都要经历投入期一成长 期一成熟期一衰退期所组成的生命周期［2］。以矿业为基 础的城市同样也会出现相应的兴衰过程。大多数矿城由于过 分依赖其所拥有的自然资源，通常都会出现资源开发程度不 足和“矿竭城衰”、“煤竭城废”、“油竭城亡”的现象。 因而，这些城市在资源尚未枯竭的情况下主动实现产业转型 是经济发展的必然选择。资源型城市的产业转型要求城市经 济社会发展由传统的资源依赖型、单一的经济结构发展模式 向寻求新的经济增长点、多元化的、以信息科技资源为主的 发展模式的转变，资源优势向经济优势转变，并且由传统社 会结构向现代社会结构转变。 我国资源型城市产业转型面临的障碍 资源型城市的产业转型目标是从以依赖自然资源的单 一产业结构向多元化产业结构转变，推动城市由资源型城市 向综合型城市演进。我国资源型城市绝大多数兴起于计划经 济时代，是计划配置资源的产物，在其发展过程中积累了很 多问题，严重制约了资源型城市的产业转型。 2.1原有经济结构僵化制约了产业转型 我国资源型城市的经济结构格局具有浓厚的计划经济 色彩。