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探究水利水电施工全过程的造价控制与管理 【摘要】水利水电工程作为社会经济快速发展的基础，还 关乎到国计民生。对于水利水电工程来讲，造价控制和管理 一定要贯穿工程项目决策、设计、招标和投标等每一个阶段， 主要对水利水电工程项目的经济指标完成主动控制、管理， 根本目的是把水利水电工程项目的总体造价控制在规划的 范围中。这样才可以确保水利水电工程实现投资目标，从而 获取最大的经济效益与社会效益。 【关键词】水利水电；造价控制；管理分析 水利水电是一项可以再生能源，而且清洁，没有污染， 是现阶段大规模开发和运用的主要能源。水利水电工程建设 作为国民经济与社会发展的重要设施、基础产业，还直接影 响着社会效益和生态效益及经济效益。其不但可以指导成本 相对较低的清洁能源，还具备供水、防洪和农田灌溉等多种 功能，在社会经济快速发展中扮演者重要角色。从水利水电 工程的投资方面来讲，其是一个投资相对较大的项目，拥有 规模大和周期长以及技术繁琐等多个特点，所以对水利水电 工程进行造价控制、管理的难度也比较大。 一、水利水电工程全过程造价控制和管理的重要性 水利水电工程在进行建设时，需要筹集的资金一定要依 靠工程项目的总体造价控制和管理，唯有依据现实需要明确 资金需求，各个级别部门才可以给予财政投资与强化外资的 引进，这样才可以筹集到充足的资金，确保水利水电工程建 设的正常进行［1］。在某种意义上来讲，水利水电工程的全 过程造价的控制和管理，可以确保工程项目筹集到足够的资 金。另外，水利水电工程的建设还要立足在工程项目的造价 控制和管理，在水利水电工程项目的投资过程中，有关部门 通常要完成可行性分析，然后把工程项目涉及的范围和规 则、设计标准等规定在某个范围之内，最终综合考虑经济需 求和技术要求之后做出合理的决策，只有这样才可以实现水 利水电工程的建设目标。通常情况下，水利水电工程的造价 管理归属与造价控制，其是运用科学、合理的方式对水利水 电工程的全过程造价完成控制和管理，进而保证水利水电工 程建设的正常开展。 二、水利水电工程全过程造价控制、管理存在的问题 在社会不断发展的背景下，促进了社会主义现代化市场 经济体系的建立和完善。目前，国内水利水电工程项目的造 价正在慢慢由传统的概预算定额过渡到和市场社会经济体 系相适应的工程项目造价，初期已经制定了以工程项目定额 作为指导，经过市场激烈竞争建立水利水电工程项目造价管 理和控制体系［2］。水利水电工程项目作为一项建设繁琐且 周期较长的工程项目，环境因素对其的影响是非常严重的， 例如自然资源、地质和气候条件及当地的社会经济发展状态 等、当前，国内水利水电工程的全过程和全方位的投资控制、 管理理念并未完全形成，而且投资管理的各个层面也不健 全，造成水利水电工程中“三超”现象非常严重。因为长时 间遭受计划经济阶段管理方式的影响，国内水利水电工程在 造价管理、控制时并未形成系统和健全的全过程工程造价系 统。现实工作过程中通常利用“二分式”的管理方式，也就 是采用“分单位”和“分阶段”方式。此种管理形式非常不 利于水利水电工程投资的有效控制、造价相关资讯企业的发 ，还在一定程度上制约着高层次工程造价专业技术人员的 培养与成长。 三、强化水利水电工程全过程造价管理、控制的对策 水利水电工程的全过程造价控制、管理必须贯穿工程项 目的决策、设计、招标和投标及施工等每一个阶段。所以要 想对工程的全过程进行造价控制、管理，就一定要在每一个 阶段利用强化对策。 水利水电工程项目决策阶段的造价控制、管理 水利水电工程项目决策阶段中造价控制、管理作为明确 总体工程造价的重要基础与前提，其直接影响着水利水电建 设工程每一个阶段的项目造价控制和管理［3］。在决策之前， 相关人员必须积极搜集有关资料，整备好决策前的一切工 作。在决策过程中，要对有关资料、数据完成分析，并且水 利水电项目的可行性进行分析，进而设计出总体工程项目的 投资估算的方案。 （二）水利水电工程项目设计时期的造价控制、管理 设计是水利水电工程项目中的重中之重，而设计方案直 接影响着水利水电工程项目的建设费用和施工时间。在进行 水利水电工程项目设计时，必须采用设计招标和限额设计等 相关措施，进而确保水利水电设计出的方案可以满足建设要 求，同时整个水利水电工程的造价控制也要在一个合理范 内。 （三） 水利水电工程项目招标和投标时期的造价控制、 管理 通常情况下，在水利水电施工之前必须要进行招标和投 标，其主要通常市场竞争的形式，由市场进行定价，进而有 效的控制和管理水利水电工程项目的造价，完成有限资源的 优化配置。在水利水电招标和投标时，必须严格对招标企业 完成认真、严格的资质审查与标底控制［4］。 （四） 水利水电工程项目施工时期的造价控制、管理 水利水电工程