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探讨乡村赌博的危害性及治理的新路径 摘要：赌博是一种沿袭千年，它以其特有的亚文化习 俗的穿透力渗透到社会生活的方方面面。作为非罪性的小 额赌博现象在乡村更是数不胜数，小额赌博现象的蔓延， 已经成为巫待解决的农村社会问题，而以往赌博治理的思 路偏重于强制性的法律、治安手段，忽视了农村文化建设 对赌博治理的意义和作用。本文通过对乡村小额赌博危害 性的深入剖析，提出“以文治赌”的思路，为乡村小额赌 博现象的遏制提供一条可持续的路径。 关键词：赌博危害性文化建设 一、乡村赌博:一个不可小觑的农村社会问题 赌博自古以来就是一种严重的社会腐蚀剂和犯罪滋生 源。1997年我国修订的《刑法》载明，“赌博是指用斗牌、 掷般子等形式，靠机运和侥幸拿钱财作注比输赢的行为”。 其中，“以营利为目的，聚众赌博、开设赌场或者以赌博为 业”的属赌博罪。XX年，最高人民法院、最高人民检察院 又出台了《关于办理赌博刑事案件具体应用法律若干问题 的解释（以下简称《解释》），其中规定“不以营利为目 的，进行带有少量财物输赢的活动，不以赌博罪论处”。 《解释》的出台，一方面有利于集中焦点打击赌博犯罪， 划清了罪与非罪的界限。另一方面，由于许多农村群众特 别是基层干部对《解释》中小额赌博活动（即群众日常所说 的“小赌，，）的理解不够全面、准确，忽视了小额赌博活 动的危害性。以至近年来，乡村赌博在小赌“合法化”的 影响下呈蔓延之势，并成为新的犯罪滋生源。鉴于此，本 文所研究的乡村赌博即指非罪性的小额赌博现象。毋庸置 疑，对于赌博犯罪活动，必须依靠法律手段严厉打击。但 也应看到，赌博作为一种有着悠久历史积淀的社会亚文化 现象，对人们的心理与行为有着特殊的渗透力和影响力。 面对当前乡村大量存在的非罪性的小赌现象，单纯的法律 手段往往难以奏效，需要寻找切实可行的治理与疏导之策。 二、乡村赌博:新农村建设的绊脚石 乡村赌风的盛行无疑是新农村建设的绊脚石，赌风的 蔓延不利于现代农业的发展，不利于农村社会的稳定发展， 不利于乡风文明的建设，也不利于新型农民的培养。在社 会主义新农村建设的大背景下，乡村赌风蔓延对个人和家 庭产生的负面影响，极易成为影响整个农村经济、社会发 展的腐蚀剂。 （一）不利于农村经济的健康发展 自古以来赌博都是对正常的生产劳动具有破坏作用的 经济活动，目前中国农村的赌博活动就严重影响着农村经 济的健康发展。首先，虽然单个村民在小额赌博过程中赌 资不大，但若从全村、全市以至全省来看，每天滞留在赌 桌上的赌资相当惊人。笔者为此做了一个调查并进行了大 致的估算：以安徽某村为例，该村参赌人员的平均比例为%， 现有村民189 8人，那么全村大约有1400人参赌，而在这 些参赌人员中，如果按照其所在镇几乎天天去参赌的％的平 均比例推算，那么一天中就至少有100人左右参赌，而以. 安徽平均每天50元赌资计算，其参赌人员的平均比例是％， 几乎天天去参赌的比例是％，以安徽全省3 750万农村人口 为例按照以上方法推算气那么全省平均每天就有7 500多万 元滞留在赌桌上。这些原本可以用于生产的资金现在只能 在赌桌上流动，一定程度上造成了生产资金的流失，阻碍 了农村经济的发展和农村现代化的实现。 除了资金的流失，农村劳动力资源的荒废也是赌风蔓 延影响农村经济发展的重要方面。倘若大量的劳动力把原 先用于生产、劳动的时间都投入到赌博活动中，就会使得 大量劳动力资源荒废。笔者为此也作了一个估算:仍以安徽 某村为例，在几乎天天都参赌的人员中，如果平均每人每 天有4个小时花在赌博上，那么该村平均每天至少又将损 失400个小时的劳动力资源。以安徽全省为例，按照上述 方法推算，那平均每天至少有高达600万小时的劳动力资 源的损失。显而易见，这对于全省经济的负面影响是非常 大的。 （二）不利于农村社会的和谐发展 农村的稳定是社会主义新农村建设的前提，日渐蔓延 的赌博活动破坏了乡风文明，正成为农村不稳定的重要根 源。首先，赌博盛行破坏家庭关系的和谐。家庭作为社会 的细胞，在中国农村有着重要的意义。赌博正成为引起家 庭纠纷的导火索。另外，父母是孩子的第一任老师，父母 的行为常常在潜移默化中对孩子产生影响。父母长期沉浸 在赌博之中，不仅会疏忽对于孩子的教育，更会对孩子的 道德规范与行为模式产生不良的教化作用，从而对作为新 农村建设未来主力军的青少年的成长产生了消极影响。其 次，赌博盛行容易破坏农村的邻里关系和社会风气，使得 农村社会凝聚力减弱。在正视乡村赌博所具有的联络感情 的功能外，更应该注意到赌博活动的蔓延对于邻里关系的 破坏作用。倘若乡村赌博活动盛行，使得熟人社会中传统 的乡邻关系日益蒙上一层经济利益，交往过程变得经济 化，村民往往会重利轻义，重钱轻德。而由于赌博引起的 纠纷、矛盾更是严重影响了