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改革职业教育促进劳动力转移 摘要：劳动力自身的素质对劳动力转移的效果有着重要的 影响，而劳动力的素质直接由其所受的教育决定，因此，劳 动力转移是否能够有效进行，与职业教育的发展有着密不可 分的关系。本文立足于2012年华南师范大学经济研究所完 成的《广东省劳动力转移情况调查报告》，重点探讨了职业 教育改革与劳动力转移之间的关系。 关键词：职业教育劳动力转移教育改革 分类号：G71文献标识码：A DOI : 10. 3969/j. issn. 1672-8181. 2013.21.017 1当前研究现状 1.1国外相关理论 20世纪50年代至80年代初，劳动力转移问题是国外经 济学界的热点问题。这一时期产生了众多劳动力转移理论， 众多学者都试图从不同的角度解释劳动力转移行为。具有代 表性的理论有：阿瑟?刘易斯的“二元经济论”、拉-费景 汉理论、托罗迗理论、R，赫伯的“推-拉”理论、舒尔茨人 力资本投资成本-收益理论。其中，舒尔茨的人力资本理论 十分重视劳动力素质对劳动力转移的影响。而在国际职业教 育理论中，福斯特认为：职业教育必须以劳动力就业市场和 需求为出发点。接受职业教育的劳动者在劳动力市场中的就 业机会和就业后的发展才是职业教育发展的最关键因素。 1.2国内研究现状 国内学者对职业教育和劳动力转移问题的研究也倾注 了大量的心血，取得了许多相应的成果。姚晓荣(2004)认 为旧的户籍制度、就业制度、社会保障制度只是制约农村剩 余劳动力转移的外部原因，而农村剩余劳动力文化素质低， 才是制约其转移的关键因素和深层次障碍［3］。陈宗胜、周 云波(2006)认为，决定劳动力是否转移的最重要因素是教 育，且受教育程度越高，劳动力转移倾向越大［4］。李俊玲、 张广胜(2007)在他们构建的职业教育基尼系数影响农村区 域收入不均等哈德函数模型中表明，劳动力受教育程度影响 其收入水平，在中国农村区域，职业教育分布的不均等程度 与农村劳动力收入不均等之间存在着密切而稳定的正相关 关系［5］。 综上所述，不论是国外还是国内学术界，都认为劳动力 自身的素质对劳动力转移有非常重要的作用，而受教育程度 在某一层面直接决定着劳动力自身素质的高低，职业教育作 为我国现行教育体系的重要分支，是提升劳动力素质的重要 途径 2劳动力自身素质不足是当前阻碍劳动力转移的重要 因素 根据2012年华南师范大学劳动经济研究所发布《广东 农村劳动力转移情况调查报告》（以下简称《报告》）显示： 2.1大多数企业认为用工需求未被满足 调查统计显示，69. 4%的企业认为较难招到合适的员工， 并且31. 9%的企业认为目前招聘到的员工未能满足工作需 求。而根据对劳动力不能满足企业需求原因的调查统计，课 题组发现，缺乏职业技能是最大的阻碍因素，占比迗到 64. 2%,其次是教育水平太低（26.7%）、不能吃苦（26. 3%） 等。这些都说明，劳动力素质不高，极大地影响了劳动力转 移工作的有序进行。 2.2经济较发达地区企业对学历要求更高 据调查统计，在学历需求方面，珠三角地区对劳动者的 学历要求最高，一半以上的需求都要求高中以上学历，对初 中以上学历的接受程度仅为8. 1%，而粵西和粵北地区的学历 要求则最为宽松，初中以上学历的接受程度有42.2%和 40.1%。众所周知，发迗地区企业在各方面都对欠发达地区 企业起着示范作用，这就从侧面表明，招工企业对学历的要 求提高在未来将成为一种趋势。 3改革职业教育，促进劳动力转移 “十一五”期间，我省围绕建立现代职业技术教育体系 的目标，不断创新办学体制机制，基础能力进一步加强，形 成了中等、高等职业教育及职业培训共同发展的全国最大规 模的职业教育体系，多项发展指标在全国保持领先地位，职 业教育实现了跨越式发展。但是在“双转移”深化实施的新 阶段，职业教育对劳动力转移的支撑作用仍需要不断增强。 3.1职业教育是提高劳动力素质的主要途径 首先，职业教育能够提高农村青少年的基本文化素质和 劳动技能水平。由于目前我国教育水平极不均衡，农村青少 年所能享用的基础教育资源远远比城市匮乏，这就使得许多 农村青少年在九年义务教育之后难以继续升学，同时也不具 备足以谋生的一技之长，长此以往，成为社会的边缘人［6］。 大力加强面向农村青少年的职业教育，传授给他们知识和技 术，让其懂技术、会经营，成为劳动力转移的优良后备军， 从“源头”上解决转移劳动力素质低下的问题。 其次，职业教育能够提高劳动者自身的收入水平。据《报 告》统计，在岗农民工经职业技术培训后工资增幅平均迗 25. 4%,普遍高于近年来全省企业职工平均工资增幅（约为 12.3%）。职业教育使受教育的转移劳动力具备了相应的职业 技能，扩充了其就业空间。同时，通过接受专业的技能培训， 成为技术素