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教育公平的系统性与和谐教育 ［摘要］教育在当今社会遭遇到前所未有的公平抱怨， 而这种抱怨的根源可以追溯到个人主义和笼统的教育公平 观之上。但是，公平本身的固有内涵决定着公平首先追求 的是一种系统层面上的均衡发展状态，系统性是公平的第 一属性。从公平的系统性来看，教育公平是教育系统内的 公平；实现教育公平的根本目标是实现教育系统的和谐发 展；教育公平位于多层次的公平之中，其影响并受制于其 它相关层次的公平。这种系统性使教育公平实际上构成了 系统层面和谐教育的基本特征，和谐教育中的教育公平应 该是指向和谐发展的公平、遵守合法规范的公平、尊重合 理差异的公平以及接纳有序冲突的公平。 ［关键词］教育公平系统性和谐教育 一、关于教育公平的社会抱怨 教育己处处被人们批评为“不公”，现在的教育几乎很 难找出一个不被人们认为是不公平的领域，重点校、就近入学、择校、中高考加分、流动人群子女入学、高校扩招、民族教育政策、性别差距、高校收费……如此等等问题，都面临着人们的“公平”拷问和抱怨。教育如此看来，不是只存在着某些方面的不公平问题，而是面临着公平的“危机”。但是在众多被人们称为“不公”的教育问题中， 很多问题事实上并不能如此轻易地判定为“不公”。在人们 对教育的公平判定中，普遍存在着两种现象：言说者的教 育公平诉求与自身或其“代理人”当下利益如此相关，因 此这种现象可以称为“为自身鸣教育不公”；一个事件或政 策在不同人眼中，既可能被当作公平，又可能被当作不公 平，这种现象可以称为“教育的公平分歧”。这些现象的广 泛存在，说明当前的教育公平危机有人造的痕迹。这就需 要我们追问：究竟人们是以何种公平观来拷问教育。但很 多人在这里用什么意义上的教育公平来拷问教育并不非常 明确，这些拷问有时在方向上又是非常矛盾的。当我们无 法或很难从人们对公平的直接言说中追寻教育公平的内涵 时，我们可以转向追问人们为何认为某类现象是不公平的。 什么是教育的不公平?这个问题可以在追溯拷问者对某 个问题的拷问逻辑中找到回答。当有人认为给大老板子女 加分有违教育公平时，这里抱怨不公平的动因，是大老板 子女因父辈占有的经济资本而享受了其他人不能享受的特 殊政策。之所以认为这是不公平的，是因为拷问者认为， 纳税的多少不应该作为享受特殊教育政策的依据。当有人 认为高校收费高涨造成农村子女上学困难是教育不公平时， 这里抱怨不公平的动因，是农村学生不能像城市学生那样 轻松承担高等教育费用。之所以认为这是不公平的，是因 为这种不能承担，使农村学生丧失了高等教育的受教育机 会。上述两例显示的，是大众媒体和学术研究对教育公平 拷问的一种普遍逻辑。不少人在生活中对教育公平的拷问 也遵循着这样一种逻辑：拷问的动因都是在比较中，特别 是在两种极端现象的比较中产生的，现象上的反差，大都 被归结于某项教育政策或整个教育制度的不公平问题。当 某人的子女因分数不够而没能进入重点学校，而另一个人 的子女却在同样分数的基础上通过交赞助费、找关系而进 入重点学校时，对教育公平的拷问，也由此开始了。最后 的抱怨、指责，都会落在特定的教育政策和制度上。 从常规的思维来看，教育公平之所以构成问题的原因， 正是由于没有合理的政策或没有真正实施合理的政策。而 解决教育公平问题的基本方法，是建立合理的政策并真正 实施它。这种思维认为，很多教育问题没有得到合理政策 的规范，因而会产生个体间（极端）差异的现象；而这种个 体间（极端）差异，自然激起了公众对教育公平的强烈拷问。 也正是这种不断蔓延的拷问，使教育陷入重重危机之中。 但这种原因，仅是表面上的原因，因为差异并不一定都是 不公平的现象；差异的产生，也并非都可以归结为教育内 部的问题。仅当对这两个方面都是持肯定的回答时，教育 公平其实才能真正成为问题。虽然教育中确实存在着一些 可以完全作为教育公平的问题，但当“为自身呼吁‘公平”’ 和“教育的公平分歧”充斥时，对这两种做法的公平观的 检验，便成为研究教育公平的必然需要。当教育公平陷入 人们的重重拷问时，我们也需检验公众通常用什么样的公 平观来拷问教育，才能出现“教育处处不公平”和“教育 的公平分歧”的危机；而政策制定者，又是用什么样的公 平观来回应这些拷问。在对公众和政策制定者教育公平观 的考察中，需要回答两个方面的问题：一是教育中的什么 现象会被当作是不公平的问题；二是为什么可以归结为教 育的不公平。在对这两个问题的回答中，个人主义和笼统 性作为那些制造“为自身鸣教育不公”和“教育的公平分 歧”的拷问者所持教育公平观的基本特征，逐渐浮现出来 下面分别从这两个特征来理解这种教育公平观。第一，个 人主义的教育公平观。当前教育公平的危机，可以说是一 种个人主义教育公平的危机。这种教育公平，强调从个体（ 或小群体）