新生代农民工权益问题研究综述.docVIP

新生代农民工权益问题研宄综述 【摘要】近年来，我国学者加强了对新生代农民工的 研究，他们的研宄主要集中在新生代农民工面临的主要权益 问题、遭遇这些权益问题的原因以及如何解决这些问题这几 个方面，但是这些研究还存在一定的不足和需要改进之处。 【关键词】新生代农民工；权益；研究综述 研宄中大多数学者采用的都是王春光提出的“新生代 农民工”的概念——那些出生在20世纪80年代以后，年龄在 16周岁以上的，在异地以非农就业为主的农业户籍人口［1］， 这一概念是基于年龄来对农民工进行划分的。众多学者都对 新生代农民工的权益问题作了详细分析，但是这些学者都没 有对新生代农民工的权益问题做一个明确的概念界定。 、新生代农民工面临的主要权益问题 经济权益问题。主要体现在：工作时间长，劳动待 遇低，加班工资低等方面。田丰通过分析指出，相对于城市 工人来说，新生代农民工工资水平较低，并分析指出城市工 人与农民工收入差距的形成是多种因素混合作用的结果［2］; 高永松等指出，新生代农民工面临着工作时间长，劳动待遇 低，加班工资低等问题，并指出大多数企业只是把他们当作 廉价劳动力的提供者，却很少关注他们的权益问题［3］;林茜 彬也指出新生代农民工经济收入低［4］。。 文化权益问题。主要表现在：子女教育问题。汪发 贵指出，相当一部分城市还没有将农民工子女就学纳入到本 区域事业发展规划中，经费得不到有效保障，进入非指定公 办学校就读的仍需交纳“借读费”，增加了他们的经济负担 ［5］；林茜彬也指出新生代农民工的子女缺失教育权：受教育 机会不平等和就学过程不平等。休闲生活方面的问题。徐小 凤等分析指出，由于缺乏一定的现实购买力，导致广州地区 的新生代农民工休闲方式不够多样化，休闲生活质量比较 低，有效需求不足等特征［6］;刘嫄也指出，新生代农民工缺 少休闲时间，休闲同伴多以友情为主，以业缘和地缘关系为 主，休闲活动内容不丰富，层次不高［7］。 社会保障权益问题。主要表现在：医疗服务缺乏。 汪发贵指出新生代农民工看病难、看病贵问题依然突出。社 会保障权益缺失。肖云、杜毅指出新生代农民工社会保险参 保率低，社会福利和社会救助缺乏［8］;韩宏伟也指出当前 的社会保障制度对新生代的农民工有一定的歧视性［9］。 政治权益问题。主要体现在：参与家乡农村社区政 治权益的缺失。张勇濂指出，由于工作生活在城市，城乡空 间的距离造成的信息不通、公私利益关联的不紧密性等，新 生代农民工政治参与的权利或被“剥夺”或被放弃［10］;何晓 红通过研究也指出，新生代农民工由于远离自己的村庄等条 件的限制，缺少对本村村委会选举的参与［11］。参与本单位 社区政治权益的缺失。张勇濂通过调查指出新生代农民工极 少参与本单位社区的政治活动。参与工作所在城市政治权益 的缺失。雷霄、郑功帅指出目前存在的诸如子女受教育问题、 住房问题、工资拖欠问题等，无一不与农民工能否参与所在 城市的管理决策有着很大关系［12］。 二、新生代农民工遭遇权益问题的主要原因 社会结构方面原因。主要包括：户籍制度原因。张 志胜在研究中指出，“二元户籍制度，使得新生代农民工只能 从事那些市民不愿意干的工作，同时很难享受到城镇职工所 具有的失业、养老、医疗等保障权益”［13］;汪发贵也指出我 国计划经济时代形成的城乡二元社会结构是新生代农民工 社会保障权缺失的根本原因；高永松等也指出正是由于二元 户籍制度的限制，进城务工的新生代农民工无法获得与城镇 市民同等的待遇。劳动力市场供求和资本强势等原因。田丰 指出，由于我国农村劳动力过剩，导致新生代农民工处于劳 动力市场的弱势，不能很好地享受应有的各项权益；张志胜 指出，由于地方资金缺乏和劳动力的相对过剩，使得有些地 方以牺牲劳动者的某些权益为优惠，更固化了那些缺乏技能 的新生代农民工在就业中的弱势。 法制层面原因。主要包括：现行的法律法规存在缺 陷。韩宏伟指出，当前我国有关新生代农民工权益维护的法 律法规还不完善，存在一些缺陷，这导致了当下我国新生代 农民工权益问题的层出不穷；张志胜指出，我国现行的关于 保护新生代农民工权益的法律机制存在严重的缺陷，这就导 致当下新生代农民工的劳动保障等权益无法得到切实的保 护。相应制度的不健全。汪发贵指出，我国社会保障制度的 制度性缺陷是造成新生代农民工社会保障得权益不到切实 落实的重要原因；张志胜、高永松等也都指出了我国在维护 新生代农民工权益方面的制度存有不足。 新生代农民工自身原因。主要包括：新生代农民工 的文化水平和职业技能低。田丰指出新生代农民工的文化水 平和职业技能低是导致城镇职工与新生代农民工收入差距 的一个重要方面；刘嫄也指出，新生代农民工的文化水平和 职业技能低导致其收入水平低，从而导致新生代农民工的休 闲生活方式单一，休闲活动