上海青年就业问题研究.docVIP

PAGE  PAGE 237 就业创业与当代青年 2007上海青年发展报告 共青团上海市委员会 编 委 会 名 单 主 任：马春雷 副 主 任：陈 凯 委 员：吴仁杰 蔡 忠 康 年 赵国强 吴烨宇 程 巍 褚 敏 邓小冬 俞 彪 武 舸 胡爱军 周建军 胡志宏 倪 瑾 金 梅 王 臻 顾 问：文 军 卢汉龙 沈关宝 杨 雄 杨 鹏 范 斌 封 进 荣跃明 谢卫群 曾燕波 （以姓氏笔画为序） 主 编：马春雷 副 主 编：陈 凯 康 年 褚 敏 执行编辑：黄洪基 邬 斌 康 岚 撰 稿：田保传 黄洪基 陈 宁 康 岚 李太斌 陈元元 耿文秀 刘宏森 金燕娜 祝春兰 赵 文 葛 凤 俞晓歆 叶 子 刘洪燕 刘 迟 吕 睿 胡鑫娟 统 稿：黄洪基 陈 宁 刘 刚 邬 斌 韩 晗 蒋 旭 鲁 瑶 序 共青团上海市委书记 马春雷 加快推进以改善民生为重点的社会建设，是党的十六大以来我国经济社会发展中的突出亮点和显著成就，也是十七大报告阐述的重要内容。十七大报告鲜明地指出：“就业是民生之本。要坚持实施积极的就业政策，加强政府引导，完善市场就业机制，扩大就业规模，改善就业结构。”青年就业是青年生存与发展的基础，不仅关系到青年社会化的进程，也与众多家庭的幸福、整个社会的安定息息相关。青年就业不足和失业，使青年无法充分参与社会生活，难以健康成长，容易因发展的挫折而导致各类社会问题。同时，现阶段中国社会正处于全面转型时期，社会经济结构多元化引发的社会利益主体和社会组织形式的多元化，就业方式、分配方式和生活方式的多样化，对青年一代的价值取向和职业选择也产生了深刻的影响。 长期以来，市委、市政府高度重视青年就业工作，出台一系列政策措施，做了大量卓有成效的工作。例如，自2000年以来本市先后出台了促进就业的法规、政策27件，其中涉及促进青年就业的法规政策就有13件；又如，市区两级政府及其相关部门设立了“公共招聘网”，定期开展“公共就业服务进高校”活动，建立公共实训体系，推进青年职业见习计划，等等。但是，本市青年就业的形势依然不容乐观。截至2007年3月底，全市35岁以下青年登记失业人数约5.6万人，占失业登记人员总数的比例超过20%，呈逐步上升趋势。解决青年的就业困难与失业危机，已成为包括共青团组织在内的社会各界普遍关注的热点；高度重视就业创业与当代青年的互动关系，也迫切需要共青团组织等有关方面进行深入的研究与分析。 青年就业是一个具有系统性、复杂性、综合性的大课题，既牵涉到全球化的国际背景，又受到宏观经济发展形势和政府就业政策导向的影响；既受到社会文化观念的制约，又同青年自身素质及价值理念紧密相关。为深入了解上海青年就业的总体现状，分析青年就业面临的社会环境和制度政策背景，检视现有相关公共政策和社会服务的成效与不足，有力提出促进青年就业的政策建议和对策措施，2007年，共青团上海市委组织专门力量，邀请有关专家学者，围绕“就业创业”这一主题，一方面从需求入手，通过科学的方法、实证的手段，以问题为导向，以理论为支撑，以提出对策建议为目标，全面掌握上海青年就业创业的总体状况，摸清青年在就业创业问题上的主要需求；另一方面从供给入手，进一步梳理青年就业创业的相关政策措施，并在此基础上提出更加有效的政策建议和对策措施。本课题在开展抽样调查的基础上辅以个案访谈，力求更为真实地反映当代青年在就业准备与择业心态、求职路径与就业服务、职业状况与职业发展、创业态度与创业实践等方面的真实感受和现实困惑。此外，还针对社区青年就业状况、高校学生就业问题、青年就业心理辅导、青年职业技能培训、创业带动就业问题、青年就业政策机制等进行了专题研究，从而对上海青年就业创业状况作出了一个全景式的勾勒和分析。 纵观整项研究，我们认识到，由于各种深刻的历史原因和社会原因，目前上海青年在就业创业过程中还存在着一些问题与困惑，比如，青年就业环境有待进一步改善，相关政策法规有待进一步建立健全，青年就业观念有待进一步转变等。同时，上海加快落实“四个着力”、加快推进“四个率先”、加快建设“四个中心”和社会主义现代化国际大都市，特别是举办一届成功、精彩、难忘的世博会的时代背景，为敢为天下之先、勇立时代潮头的当代上海青年提供了广阔的发展舞台。我们相信，在党和政府的重视关心下，在全社会和青年朋友的共同努力下，缓解青年就业压力、改善青年就业环境、促进青年顺利就业，将一定会出现新的工作局面。对共青团组织而言，更要从青年最关心、最直接、最现实的问题入手，进一步聚焦青少年成长发展中的现实需求，将青年就业和创业工作摆