新公共管理下高等职业教育与区域经济发展探析.docVIP

新公共管理下高等职业教育与区域经济发展探析 摘要阐述了新公共管理下高等职业教育在新时期区域 经济建设中的重要作用，即其传播知识、培养人才、推广 科学技术等均围绕地方经济与社会发展展开。强调了高职 教育与区域经济的协调发展密切相关，要不断加大对高等 职业技术院校投入，确保高等职业技术教育实现又好又快 发展。 关键词高等职业教育；区域经济；协调发展。 国家中长期教育改革和发展规划纲要（XX?2020年） 指出：“要大力发展职业教育。发展职业教育是推动经济发 展、促进就业、改善民生、解决”三农“问题的重要途径， 是缓解劳动力供求结构矛盾的关键环节，必须摆在更加突 出的位置” [1]，为高等职业教育的进一步发展指明了方向， 而高等职业教育则肩负着培养面向生产、建设、服务和管 理第一线需要的高技能人才的使命，在加快区域经济发展、 推进社会主义现代化建设进程中具有不可替代的作用。但 受多种因素的影响，高等职业教育在许多地方尚未受到地 方政府的重视，它在区域经济发展中的优势作用也未得到 很好的发挥。 新公共管理环境下我国应建立具有多层次内涵的服务 型政府，这应该是政府实行高等职业院校管理职能转化的 首要目标。按照市场经济的要求，政府应转变观念，为高 等职业院校改革和发展在投资等诸多领域提供良好的服 务，建立服务型的高等职业院校管理职能。对于高等职业 院校遇到的问题，应主动及时地组织调研、沟通、解决。 要改变指挥式管理，切实强化服务职能。实践证明，加强 高等职业教育与区域经济的协调发展，关系着一个地区劳 动力就业和社会保障事业的发展，关系着一个地区经济社 会发展的进程，也是贯彻科学发展观和实现经济又好又快 发展的具体体现。 1新公共管理下高等职业教育在区域经济发展中的作用 高等职业教育是提高劳动者素质，加快人力资源开发 和拓宽就业渠道，促进劳动就业和再就业的重要举措。作 为地方高等职业技术院校，其自身的发展与地方经济有着 密切的关系，需要充分发挥自身在区域经济发展中的作用 来体现。 新公共管理就是要改革政府管理的体制，通过参与公 共管理的主体多元化和公共管理手段的企业化方法，使政 府发挥新型、不同和有效的作用，而是作为高等职业教育 的促进者，从而达到提高政府公共管理有效性的根本目标 实现高等职业教育的可持续发展。 为区域经济发展提供高级技能人才，实现区域经济又 好又快发展高等职业教育的主要任务是为地方经济建设和 社会发展需要培养大批高级技能型和应用型人才，尤其是 为地方生产、建设、管理、服务第一线培养“下得去、留 得住、用得上”的高级应用型人才。随着经济建设的发展 产业结构的不断优化调整，社会主义新农村建设步伐的加 快，各行各业生产由劳动密集型逐渐向技术密集型转化， 由对熟练劳动者和中初级人才的需求转化为对中高级人才 的需求，这种高素质人力资源，需要通过高等职业教育提 供。作为农业大市，宿州市经济的主要问题表现在农业比 重较大，靠天吃饭，加工业产品多为初级产品，这些问题 影响产业结构的优化升级。工业规模小，小企业多，经济 总量少。宿州市经济发展处于工业化初期，工业企业技术 创新能力需要提升，产品结构有待升级。产业结构升级力 度相对落后。传统产业仍占主导地位，新兴产业发展滞 后。 加快宿州经济发展的基本对策就是要进一步加快产业 结构的优化升级；全力推动宿州新型工业化大发展，加强 县域经济发展，增强“三大板块”的协调性；通过优化第 三产业内部结构发展第三产业；教育优先，为即将到来的 快速发展做好人才准备，其中最主要的就是将大量的农村 人口引入第二、第三产业服务，而这些人最缺乏技术，不 能适应社会主义新农村的发展需要，因此，需要通过高等 职业教育将他们培养为高素质的实用人才。 提高劳动者素质，加快区域经济发展科学发展观的实 质是实现经济又好又快发展，我国经济发展的明显趋势不 再是区域之间经济发展规模及数量的竞争，而是发展水平 和质量的竞争，决定经济发展水平和质量最关键的因素是 劳动者的素质和能力。提高劳动者素质是加快区域经济发 展的必然选择。特别是作为区域经济，随着经济结构调整 步伐的加快，传统产业的改造与升级，高新技术的运用与 推广，产品质量与劳动生产率的提高，都需要高素质劳动 力作为基础支撑。高等职业教育不仅对受教育者进行科学 文化、知识技能的传授，而且注重受教育者精神、道德以 及人生观、价值观和世界观的教育。因而总体而言，接受 过高等教育的劳动者，不仅具备更强的劳动技能，而且具 有更高的劳动素质。通过发展高等职业教育，在人才的素 质要求和能力结构方面能够实现与社会经济发展要求的对 接，为经济发展培养具有各种能力和素质的高技能人才。 因此，当务之急是大力发展高等职业教育，尽快培养一批 实用型人才，以此带动劳动者素质与能力的提升。 培养市场短