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新会计准则对国有企业影响研究 摘要：我国于2006年2月15日正式颁布了与国 际财务报告准则趋同的新会计准则，这是我国会计领域的历 史性变革，标志着我国的会计准则正式开始与国际接轨。对 于广大国有企业来说，新会计准则的实施对其会计处理和财 务信息都有着较大的改变，对国有企业的经营运作产生了深 远影响。本文将在分析新准则带给国有企业的主要影响基础 之上，结合国有企业的特点，提出了一些国有企业应注意的 问题。 关键词：新会计准则；国有企业；影响；策略 一、引言 我国财政部于2006年2月15日正式颁布了新的企业会 计准则，该准则由一项基本准则和38项具体准则组成。2007 年1月1日，新会计准则开始在所有的上市公司范围内正式 施行，这不仅带动了我国会计行业的发展，同时还对其他企 业执行新会计准则提供了借鉴。我国新会计准则的颁布标志 着与国际准则的进一步接轨，做到了与时俱进，完善了现有 的会计法规体系，缩小了会计法规之间的差异，提高了我国 会计准则的完整性。可以说，新会计准则的颁布是建立在我 国基本国情之上的，对我国经济的飞速发展和本国企业更好 地参与国际竞争提供了便利。对于国有企业来说，新会计准 则这一全球化经济社会的通用规则的颁布，给自身的发展带 来了机遇和挑战。新会计准则要求对国有企业的经营运行状 况进行真实的反映，强调会计信息的可靠性与内部控制的有 效性。除此之外，新会计准则将企业的财务工作置于经营管 理活动中的核心地位，重视对风险的预测和规避。一方面最 大程度地帮助会计信息使用者对企业状况做出判断，另一方 面也给国有企业的未来发展提供指导性意见。鉴于此，新企 业会计准则对国有企业的财务管理体系和内部控制建设都 提出了更高的要求，国有企业如何更好地理解与践行新企业 会计准则，成为了国有企业管理层、决策层和相关监管部门 共同需要思考的课题。 二、新会计准则对国有企业的影响 会计计量属性做出了调整，引入“公允价值”计量理 会计计量属性的变化将给国有企业的会计计量工作带 来理念与实务操作上的较大影响。新会计准则中对会计计量 属性做出了较大幅度的调整，明确提出企业可以在将会计要 素入账并且列于会计报表或附注时，可以采用历史成本、公 允价值、可变现净值等计量属性，同时必须保证确定的要素 金额能够取得并且能够进行可靠计量。鉴于我国的特有国 情，新会计准则中对于公允价值的应用情况相比于国际准 则，还有一定程度的保留。在新会计准则中，主要将公允价 值的应用范围限定在非共同控制下的企业合并、债务重组、 投资性房地产等领域。引入公允价值计量的主要影响有：首 先，对于一些满足公允价值计量条件的国有企业，例如电网 企业，会对当期的经营利润产生较大影响。其次，在以往的 会计准则中，对于非货币性交易，其中如果出现收益，都是 采用计入资本公积金的办法。但是，新会计准则却规定，在 非货币性交易中，换出资产的公允价值如果与账面价值存在 差额，这一差额应当直接计入当期损益，从而直接对当期利 润产生影响。最后，在实践过程中，公允价值的可操作性还 有待进一步考虑，仍需不断完善和修复，从而促进新会计准 则能够更好地发挥效用。 会计目标的指导性增强，财务会计报告的内涵得以深 在我国1992年颁布的企业会计基本准则中，对于会计 目标的定义是：首先，会计信息应当能够符合宏观经济管理 的要求；其次，会计信息应当满足企业加强内部经营管理的 需要；最后，还要能够满足企业经营成果与财务状况的需要。 经过多年的实践，这样的会计目标过于宽泛，指导性不强， 再加之多年来我国的经济环境已经发生了巨大的变化，社会 主义市场经济建设正在步步深化，鉴于此，新会计准则着力 于提高会计目标的针对性与指导性，对会计目标重新定义 为：向财务会计报告使用者提供与企业财务状况、经营成果、 现金流量等有关的会计信息，同时反映出企业管理层对受托 责任的履行情况，帮助财务会计拫告的使用者做出其经济决 策。为了让财务报告更具有实际价值，增强会计信息的可靠 程度，新会计准则还进一步丰富了财务报告的内涵，主要通 过强调现金流量表的编制、扩大财务报告附注披露的内容和 范围、取消财务情况说明书等举措来提高财务会计报告对使 用者的参考价值。对于广大国有企业来说，认真领会新会计 准则当中对会计目标和财务会计报告内涵的重新定义，切实 满足来自政府、公众及投资者的对会计信息的需求，扩大自 身在会计报告中披露信息的内容和范围，将促进国有企业的 长远健康发展。 新准则统一了财务报表的编报要求，同时兼顾了金融 企业的特殊性 新会计准则在针对财务报表列报方面做出了调整。旧准 则针对企业、保险、银行、证券等不同行业，要求的财务报 表编报内容各有不同。新会计准则统一了各个行业的财务报 表编报要求，同时又考虑了商业银行、证券公司、保险公司