福建师范大学法学院经济法学课件 第四编第十六章.ppt

第十六章 产业政策法 §1．产业政策法概述 一、产业政策 （一）定义 国家对社会经济资源在各产业之间进行配置的调控政策 （二）特点 1、产业政策是一种动态的、内容丰富的系统政策 2、产业政策是一种包含多种政策手段的综合系统 二、产业政策与法的关系 三、产业政策法的概念与特点 （一）针对性 （二）阶段性 （三）综合性 四、产业政策法的立法模式 （一）倾斜型产业政策立法模式 （二）竞争型产业政策立法模式 五、产业政策法的立法形式 （一）单项立法（日本） （二）一般立法+单项立法（韩国） （三）一般立法（中国台湾） 六、产业政策法体系的基本构成 （一）产业政策法体系的基本结构 1、产业结构政策法 2、产业组织政策法 （二）产业政策法的独立性问题 七、产业政策法的保障措施 （一）类型 1、间接诱导手段 2、直接管制手段 3、行政、信息指导手段 （二）运用 ——分阶段性运用 八、主要国家产业政策立法的概况 （一）日本 1、经济复兴期 2、高速增长期 3、产业调整期 4、结构转换期 （二）美国 1、禁止垄断，自由竞争时期 2、罗斯福新政时期 3、重点产业及小企业扶持期 （三）韩国 1、经济振兴期 2、改善工业部门结构时期 3、加大市场调控作用的时期 4、竞争和技术进步时期 九、中国的产业政策与产业政策法 （一）中国产业政策与产业政策法概述 （二）中国产业政策与产业政策法评价 1、法律化程度低； 2、效力层次低； 3、综合性立法空白； 4、涉及面太广 §2．产业结构政策法 一、概述 1、动态调整 2、产业结构比例关系的调整 二、产业结构政策法的体系和内容 （一）产业扶持政策法（核心） 1、扶持的产业：支柱产业、先导产业、瓶颈产业、幼稚产业 2、扶持手段：间接诱导；直接管制；行政、信息指导 （二）产业调整政策法 1、调整的产业：衰退产业 2、调整方法：资源转移；设备处理；劳动力转移；一定时期的维持 （三）产业技术政策法 1、技术创新制度 2、技术成果转化制度 3、技术引进制度 4、高新技术鼓励制度 5、技术设备更新、改造制度 三、中国的产业结构政策法 （一）产业结构政策基本法 1、《促进产业结构调整暂行规定》（国务院，2005-12-02） 2、《指导外商投资方向规定》（国务院，2002-02-11） 3、《产业结构调整指导目录》（国家发改委） 4、《外商投资产业指导目录》（国家发改委、商务部） （二）产业技术政策法 1、技术创新政策法 2、技术成果转化政策法 3、技术引进政策法 4、高新技术鼓励政策法 （三）产业扶持政策法（缺） （四）产业调整政策法（缺） §3．产业组织政策法 一、概述 ——有效处理规模经济与竞争活力之间的矛盾 二、中小企业政策法 （一）中小企业的概念、划分标准及意义 1、概念：人数少、规模小、资产总量少、年产值小（各国标准不同） 2、意义：（1）数量庞大，是国民经济的支柱或之一 （2）对市场有效竞争具有良好影响 （二）中小企业政策法的性质、立法模式及主要国家立法概况 1、性质：属于宏观调控中的产业政策法范畴 2、立法模式： （1）单行立法模式（美国） （2）系统立法模式（日韩） （3）分散立法模式（欧洲） 3、立法概况：日、韩、德 （三）中国的中小企业政策及中小企业政策法——《中小企业促进法》（2002-06-29） 1、资金支持 2、创业扶持 3、技术创新 4、市场开拓 5、社会服务 三、企业兼并联合政策法 1、企业间的专业化分工协作关系 2、组织企业集团 3、企业兼并联合政策法与反垄断法的区别和联系 * 主讲人：王新红