广州大学法学院行政法与行政诉讼法课件第八章 行政救济.ppt

行政救济 行政赔偿 行政补偿 行政复议 行政赔偿 一、行政赔偿的含义和特征 是行政机关及其公务员违法行使职权侵犯公民、法人和其他组织的合法权益造成损害的，由国家给予受害人的赔偿。 是由行政机关及其公务员的行为引起；必须是行使职权的行为；行为具有违法性；损害已经发生；赔偿责任由国家承担 二、行政赔偿的归责原则 （一）过错责任原则 （二）无过失责任原则 （三）违法责任原则 三、行政赔偿的范围 （一）侵犯公民人身权 （二）侵犯公民、法人和其他组织财产权 （三）不予赔偿的情形：与职权无关的个人行为；受害人自己行为；法律规定的其他情形 四、行政赔偿请求人 五、行政赔偿义务机关 即代表国家履行行政赔偿义务的机关。 六、行政赔偿的程序 （一）行政赔偿的提出 赔偿申请书： （二）赔偿请求的处理：单独提出的，行政机关解决作为前置程序（2个月赔偿）；附带提出的，不作要求。 （三）行政赔偿诉讼 1、赔偿诉讼的提起与受理 起诉的条件 受理的程序：7日内决定是否受理（对裁定的上诉） 2、赔偿诉讼的审理与判决：一审3个月；二审2个月。 （四）行政赔偿的时效 1、行政赔偿的时效：2年，自具体行政行为被确认为违法之日起。 2、时效中止：最后六个月内的不可抗力或其他障碍 七、行政赔偿的方式和计算标准 （一）赔偿方式：支付赔偿金、返还财产、恢复原状、消除影响恢复名誉赔礼道歉。 （二）计算标准 1、侵犯人身自由：每日赔偿金近国家上年度职工日平均工资计算 2、侵犯公民生命健康权的赔偿标准 3、侵犯公民、法人或者其他组织财产权的赔偿标准：返还、赔偿 行政补偿 一、行政补偿的含义与特征 是行政主体及其工作人员在行使职权的过程中，因其合法行为给无义务的特定公民、法人或其他组织的合法权益造成损失，依法由国家给予的补偿。 合法行政行为、公共利益、财产补偿、事前补偿 二、行政补偿责任的构成条件 （一）合法的行政行为造成损害 （二）存在直接的物质损失 （三）受到损害的是无法定义务的特定人 三、行政补偿的范围与方式 （一）补偿原则：完全补偿论与适当补偿论 （二）补偿范围：土地征用、房屋拆迁、军事征调、公用征收、公用征调、公务合作行为 （三）补偿方式：金钱、实物 四、行政补偿的标准与程序 行政复议 一、行政复议的含义与特征 行政复议是指公民、法人或者其他组织认为行政机关的具体行政行为侵犯其合法权益，依法向上级行政机关提出申请，由受理申请的行政机关对具体行政行为依法进行审查并作出处理决定的活动。 是行政行为；是以行政争议为处理对象的行为；是由行政相对人提起的依申请的行政行为；是行政司法行为 二、行政复议的原则 1、合法原则 2、公正原则 3、公开原则 4、及时原则 5、便民原则 三、行政复议的参加人 1.复议申请人： 含义：是指认为自己的合法权益受到具体行政行为侵害，依法以自己的名义提出复议申请的公民、法人或者其他组织。 条件：是行政管理相对一方的公民、法人或者其他组织；是认为具体行政行为侵犯其合法权益的公民、法人或者其他组织； 特殊情况：公民死亡或者无行为能力、限制行为能力的；法人或者组织终止的；受被处罚人侵害的 2.复议被申请人： 含义：因公民、法人或者其他组织对其作出的具体行政行为提出复议申请的行政机关。 被申请人的情形：作出具体行政行为的行政机关（共同）；授权组织；县级以上政府的派出机关；政府工作部门的派出机构（以自己名义）；继承职权的行政机关。 3.第三人： 含义：是指同申请复议的具体行政行为有利害关系，在复议过程中经复议机关批准而参加复议的公民、法人或者其他组织。 条件：在复议过程中；经批准；与被申请的具体行政行为有利害关系 四、行政复议的范围 1.行政复议范围的含义：是指行政机关受理行政复议案件的范围，即行政相对人可以通过行政复议获得救济的范围。 2.行政复议的范围 具体行政行为：行政处罚决定；行政强制措施；行政确权；许可证照变更、中止、撤销决定；侵犯经营自主权；变更或废止农业承包合同；非法征收或摊派；行政不作为（不审批登记、不履行保护权利的职责、不发放抚恤金、保险金或低保费用的） 抽象行政行为：各级政府及其工作部门的规定。 五、行政复议的管辖与机构 1.行政复议的管辖 含义：是指不同行政复议机关之间受理复议案件的权限和分工。 具体规定： 对政府工作部门的行为不服的管辖：本级政府或上一级主管部门； 对地方政府的行为不服的管辖：上一级政府；对省、自治区人民政府依法设立的派出机关所属的县级地方人民政府的具体行政行为不服的，该派出机关为复议机关。 对国务院部门或省级政府的具体行政行为不服的管辖：向做出行为的机关申请行政复议，或者向国务院申请最终裁决。 对派出机关的具体行政行为不服的管辖：向设立该派出机关的政府申请行政复议。 对授权组织作出的行政行为不服的管辖：向管理该组织