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进出口玩具产品 检验检疫信息简报 第3期 上海浦江出入境检验检疫局 轻纺处轻工科编制 2009. 03 一、美国《消费品安全加强法》专题 美国进一步澄清《消费品安全加强法》的适用范围 美国消费品安全委员会在过去3、4个月里详细研究了《消费品安全加强法2008》各项条文的适用范围，并已对多个与消费品生产商和进口商息息相关的问题作出回应及澄清。例如，消费品安全委员会表明，禁止儿童玩具和儿童护理产品含有若干类邻苯二甲酸盐的规定并不适用于在2009年2 个别产品评估消费品安全委员会将不会评估个别产品是否遵守任何消费品安全禁令、标准或法规，这是产品生产商的责任。 若干类游泳池/沙滩玩具专为12岁或以下儿童而设计的游泳池玩具、沙滩球、吹气橡皮艇被视为儿童玩具，因此由2009年2月10日起须符合邻苯二甲酸盐的限制。 个人漂浮设备根据《消费品安全法》，救生衣等个人漂浮设备并不符合消费品的定义。因此，儿童救生衣不被视为《消费品安全加强法》下的儿童产品或儿童玩具，并不受当中任何规定所限。不过，玩具版救生衣或漂浮设备(如浮水袖)确属消费品安全委员会的管辖范围。 童鞋邻苯二甲酸盐的限制并不适用于童鞋，专为儿童而设的鞋子属于儿童产品，不属玩具，除非鞋子具有若干玩耍功能(如为洋娃娃制造的鞋子)。 包装物料假若包装物料可供重复使用或与儿童产品一并使用，如用来盛载积木的大容量可再用袋，则属于产品的零部件，须符合《消费品安全加强法》的铅规定。同样，如果包装物料可供重复使用或在玩耍时与儿童产品或儿童玩具一并使用，亦须遵守邻苯二甲酸盐禁令。 可放进儿童口中的玩具定义《消费品安全加强法》暂时禁止可放进儿童口中的玩具含有3类邻苯二甲酸盐。根据定义，假若某玩具或某玩具部件的其中一个尺寸少于5厘米，则表示玩具可放进口中。因此，任何在婴儿手中、可被放入婴儿口里供吮吸或咀嚼的玩具，均须遵守这项临时禁令。 儿童玩具的定义“儿童产品”是指专为12岁或以下儿童而设计的消费品。下列因素可用作确定消费品是否符合该定义：(1)生产商对产品预期用途的声明，包括产品标签；(2)产品的包装、陈列、推广活动或广告是否意味产品适合12岁或以下儿童使用；(3)消费者是否普遍认同产品供12岁或以下儿童使用；及(4)消费品安全委员会职员于2002年9月发出的年龄规定指南及其后发出的这类指南。消费品安全委员会希望就这个问题提供进一步指南，并计划暂时采用ASTM F963-07玩具标准内的玩具定义作为参考。 儿童护理产品定义儿童护理产品是生产商专为协助3岁或以下儿童入睡或进食，或协助儿童吃奶或生出乳牙而设的消费品，例如橡皮奶头、围嘴、小儿床床垫、睡衣及童床床单等，这些产品必须遵守邻苯二甲酸盐禁令。 化妆品虽然化妆品一般不属于消费品安全委员会的管辖范围，但玩具套装包含的化妆物料须符合邻苯二甲酸盐禁令的规定。 遵守邻苯二甲酸盐禁令的证明于2009年2月10日或之后生产的儿童玩具或儿童护理产品，将须附有一般守规证明，证实产品经过邻苯二甲酸盐测试，符合禁令规定。由2009年9月起，儿童玩具及儿童护理产品必须提供由认可第三方实验室根据测试结果而发出的守规证明。消费品安全委员会须于2009年6月公布向进行邻苯二甲酸盐测试的实验室发出认证的程序。 邻苯二甲酸盐限量的适用范围6种被禁邻苯二甲酸盐的0.1%限量适用于每一种邻苯二甲酸盐，而不是产品中各种邻苯二甲酸盐的合计含量。 含邻苯二甲酸盐产品的自愿标签虽然邻苯二甲酸盐禁令针对2009年2月10日 若干类儿童产品获豁免含铅量限制假若某些儿童产品的含铅零部件是接触不到的，如以盖子或罩子密封，则有关产品可能获豁免新的含铅量限制规定。根据《消费品安全加强法》，消费品安全委员会须于1年内依照法规提供指南，阐明哪些零部件属接触不到者。委员会也会评估若干类电子装置，包括含电池装置，是否必须符合含铅量限制。 铅漆测试及细小范围《消费品安全加强法》并未豁免细小涂漆范围可不受适用的含铅量限制规管，但允许消费品安全委员会采用X光荧光技术或其他可行方法检查下列含铅漆产品：(1)产品铅漆或表面涂层的总重量不超过10毫克；或(2)产品铅漆或表面涂层在产品表面所占面积不大于1平方厘米。 对儿童益智产品实施含铅标准消费品安全委员会指出，新的含铅标准一般适用于儿童书籍、卡式磁带和CD光碟、游戏纸板、海报及其他用于儿童教育的印刷品。如果儿童产品采用的印刷油墨或物料是底层的一部分(如塑料产品中的颜料)或黏附于底层，将获豁免铅漆限制，但这些产品仍被视为含铅产品，因此须符合儿童产品的含铅量限制规定。含铅儿童产品方面，油漆、涂层或电镀并不属于可以防止儿童接触到底层含铅成份的屏障。 ASTM F963-07下的铅和其他重金属测试关于玩具安全的标准消费者安全规范ASTM F963-0