气象行业人力资源管理问题思索.docVIP

气象行业人力资源管理问题思索 摘要：近年来，全球公共气候不断变化，环境问题已经在 全世界范围内引起各国的高度关注。与此同时，或者更早些 年前，在追究环境问题的责任时，西方国家利用“中国威胁 论”错误的指责中国。而“中国气候威胁论”则是中国威胁 论里的重要内容。气象从业人员在应对“中国气候威胁论” 的问题、解决环境变化等问题上，有较突出的贡献。但是， 关于气象从业人员自身的管理问题，我们一直给予的关注不 够，因此，文章将对此做进一步分析。 关键词：气象；气象从业人员；管理 气象部门在社会上充当了一条纽带的作用，他将政府的 形象与公众联系起来，人们通常会通过气象服务的质量判断 政府的行政效率。发挥好这条纽带的作用，几乎全部依赖于 气象从业人员。而气象从业人员也在应对气象灾害等问题上 做出了重要贡献，如果能将气象从业人员的管理规范化，将 有利于他们更好的发挥自身专业知识，服务大众。现如今， 气象从业人员的整体素质还不高，从业积极性、部分员工的 劳动保障等问题亟待解决，因此，我们需要对此做进一步的 研究。 、气象从业人员现状描述 （一）气象从业人员的职工学历分布情况 根据《中国气象统计年鉴2008》数据可知，拥有研究生 学历的职工一共有2337人，其中博士级博士后学历的气象 从业人员有449人，硕士有1888人。本科生最多，有17625 人。大专、中专及以下的职工总共有33359人。这么算来， 研究生只占了所有气象从业人员的4%，所占比例相当小；本 科生站了 33%，仅仅占了所有职工人数的三成；专科学历的 职工站了约63%，占据了多半的比例。说明我国气象部门的 中坚力量仍然是大专、中专及以下学历。 （二） 气象从业人员的职称分布情况 从《中国气象统计年鉴2008》的数据中，我们明显可以 发现，中级、初级技术职称的职工占了多数，正高级的人数 相对来说极少，副高级人数相对而也较少，整个拥有高级技 术职称的职工数仅仅占了全部职工数的大约10%o另外，无 职称的职工数也比较多，大约占了全部比例的15%;初、中 级职称的人数较多，但是同时也表明他们在职业专业技能上 还有很大的进步空间。 （三） 气象从业人员的劳动关系 第一，气象从业人员的劳动环境因个人所承担的工作内 容的不同而不同。一部分负责实际业务的的劳动者，他们的 工作环境比较复杂，由于勘测数据等工作内容，他们工作的 地方经常受自然因素的干扰，比如风雨雪等。也有一部分的 气象从业人员不仅仅是我们通常意识里的那一类从业者，他 们常常会在气候恶劣的地方做天气研究等；第二，气象从业 人员的劳动保障因编内和编外的身份而区分开来。例如编内 人员的养老保险通常是直接通过国家财政支出，因此，平常 并不直接从个人工资以及气象部门支出；但是，编外人员则 是像普通企业的劳动者一样，由国家、企业和个人共同承担 保险费用。 （四）气象部门的经费 气象部门的经费来源大部分是由国家支出，各省、市、 区、县等气象部门的经费则是由上一层级的气象部门管理分 配。此外，不少气象部门不断推出有偿的气象服务，以此来 增加本部门的活动以及研究经费。例如所有建筑都需要避雷 针等防护工具，尤其是随着地产行业的发展，高楼耸立，更 加需要比普通避雷针更精密的设备。一些公司在投资生产 前，需要了解当地的气候等条件是否适合该公司的产品发展 等，他们也需要想气象部门申请相关数据以供研究。这些都 是气象部门有偿服务范围内的事，既可以帮助出资方解决他 们自身解决不了的难题，也可以缓解一下经费压力。 二、气象行业的人力资源问题及原因分析 （一）培训要求不能被满足 在气象从业人员中，我们明显感觉到，职工的整体学历 不够高，专科学历的员工占了总体职工数的一多半。在这些 较低学历的职工中，由于社会发展和历史的原因，年龄较大 是一大特征。在职业技术等级上，初级和中级职称的人数占 多数。究其原因，一是职工工作稳定后不思进取；二是因气 象部门对员工技术职称并无硬性要；三是缺乏相关培训。 （二） 有偿性气象服务缺乏宣传 有偿性气象服务是指，气象部门在对外提供气象服务时 收取一定报酬的服务。气象服务实际上就是一种科技服务， 任何一项气象服务背后都囊括了许多的科技含量，并且是以 一定的科学技术为基础的。气象部门对一些气象服务收取合 理的费用，仅仅是脑力劳动和体力劳动在气象产品上的综合 体现。气象部门作为政府属性的公共部门，在向社会提供大 众化的如天气预报、环境质量等气象服务的同时，并没有向 公众收费。但是，当部分个体或团体对气象服务有特殊要求 时，便形成了市场需求，从市场经济的角度出发，也应当向 气象部门给付一定的报酬。收费是合理的要求。气象部门又 对自己的产品缺乏宣传，最终导致有偿性的气象服务及产品 受到争议和排斥。 （三） 职工的社会保险制度不完善 刚刚在现状描