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水利发展研究现状及对策 摘要介绍了水利发展的研究现状，探讨了水利发展研究 中存在的问题，并提出发展对策，以为今后研究提供参考。 关键词水利发展研究;现状；问题;对策 水利发展研究要围绕水利中心工作，研究水利改革与发 展中的重大战略性问题、难点问题和热点问题，以高质量的 研宄成果为政府和社会服务，为水利改革和发展提供政策建 议和咨询意见。改革和完善决策机制是我国政治建设和政 治体制改革的重要内容。加强政策研宄和决策咨询工作，是 改革和完善决策机制的重要手段。 水利发展研宄是水利改革和发展的重要支撑和保证。 我国已经进入全面建设小康社会、加快推进社会主义现代 化建设的新阶段。水利是国民经济和社会发展的重要基础 设施，水资源可持续利用是我国经济社会发展的战略问题， 关系到我国经济社会的可持续发展。我国存在的干旱缺水、 洪涝灾害和水环境恶化三大水问题，己经成为制约经济社会 发展的重大问题，迫切要求水利工作与时倶进，开拓创新，加I 快改革和发展。为此，需要运用科学的理论和方法，从国民 经济和社会发展的全局出发，针对新情况、新问题，紧紧围 绕水利改革与发展的全局性、综合性、战略性、长期性问 题，提出有针对性和可操作性的研究成果和咨询参考意见， 为水利改革与发展提供支撑。 1水利发展研究现状 水利发展战略研宄方面，近年来，我国开展的“中国可 持续发展水资源战略研宄”为开展水利发展战略研究提供 了示范，提出了以水资源的可持续利用支撑经济社会的可持 续发展的总体战略和政策建议，突出强调解决我国的水问题， 核心是提高用水效率，建设节水型社会，并概括了节流优先、 治污为本、多渠道开源的指导原则。水利工程管理体制改 革研究取得突破，从2000年起我国重点研宄了水利工程分级 管理、水管单位分类定性、经费来源渠道、工程管养分离、 多种经营、综合利用水利工程公益性资产界定办法、水价 形成机制和收费管理机制以及人事制度与社会保障制度改 革等问题，提出了相关的政策建议。水法规建设研宄进展显 著，近年来，围绕着《水法》修订及配套法规建设，开展了广 泛深入的调查和研宄，出台了一批新的水法律法规，促进了 依法治水;我国水权理论研究与实践探索逐步深入，社会各 方对建立我国水权制度、建立节水型社会提出了一系列有 参考价值的建议。 2水利发展研究存在的问题 近年来，水利改革与发展取得了较大的成绩，水利发展 研究工作发挥了重要的支撑和保障作用。但是，水利发展研 究在水利各项工作中仍然是一个薄弱环节，主要表现在以下 几方面：一是对水利发展研究的认识还不到位。“重建设、 轻管理”、“重科技研究、轻政策研究”等观念还没有得到 彻底扭转，在一些地区和单位，水利政策研宄和决策咨询工 作没有得到足够重视，特别是没有从推进水利决策科学化、 民主化的高度认识水利发展研究的作用，水利决策科学化、 民主化的机制尚不完善。二是研究缺乏系统性、连续性和 前瞻性。水利发展研究基本处于被动研宄状态，系统研究、 超前研究不够，总体滞后于水利发展客观实际需要。三是研 究机构和人员短缺，力量薄弱。从水利系统来说，水利发展 研宄机构和人员数量仍然较少，部分地区研宄机构尚不健全 特别是综合素质高、研究能力强的研究人员缺乏，研宄力量 分散，没有形成全行业完整的研宄工作体系，研究信息网络 很不完整，政策研宄和决策咨询能力和水平还不能满足水利 改革与发展工作的要求。四是研究经费缺乏稳定的资金来 源渠道。研究成果的推广应用不够，部分研宄成果与实践应 用相脱节，不仅使研究成果不能发挥应有的作用，而且影响 了研究单位自身的发展。3对策 水利发展研究必须从国民经济和社会发展的全局出发， 将水利改革与发展纳入经济社会发展和社会主义市场经济 体制改革的大局中来全面考察和分析，正确处理当前与长 远、局部与全局、水利与经济社会环境的关系，不能就水利 论水利。研宄应着力体现:坚持为领导决策服务、坚持理论 联系实际、坚持研宄的针对性、系统性和前瞻性和开拓创 新的思想，充分体现可持续发展水利的特点和本质要求。 水利发展研究必须适应新形势，吸取多年来水利政策研 究和决策咨询工作的成功经验，进一步提高思想认识，通过 组建精干有力的专职与兼职相结合的水利发展研究队伍，完 善水利发展研究良性发展的投入机制、激励机制和管理体 制，不断推出高水平的研究成果［1］。 加强对水利发展研宄工作的组织和领导，把水利发展研 究工作作为政府职能转变的重要内容，切实解决发展研宄中 存在的突出困难和问题，推动水利发展研究的顺利开展［2］ 建立稳定的水利发展研究专项资金投入机制，这是水利 发展研究能够健康稳定发展的前提条件。积极争取扩大水 利发展研宄经费的资金额度，探索并建立稳定的水利发展研 究经费来源渠道。同时，研究单位也要逐步走向社会、走向 市场，积极探索水利发