内蒙古科右中旗农民专业合作社发展问题的研究.doc

内蒙古农业大学农业推广硕士学位论文 5 达地区和落后地区研究的较少，尤其是结合代表性地区的实际现状研究的少，本文将 基于少数民族地区农民专业合作社进行实证研究。 本文研究的总体思路和基本内容 本研究首先介绍了农民专业合作社的特点和功能，并在借鉴国内外农民专业合作 社发展经验和对科右中旗农民专业合作社进行深入了解的基础上，分析当前科右中旗 农民专业合作社的现状与发展的障碍因素，提出科右中旗农民专业合作社发展过程中 存在的问题，进而研究发展科右中旗农民专业合作社的保障措施并提出政策建议。 研究内容共分七个部分。第一部分为绪论，包括研究目的和意义、文献综述、研 究思路、主要研究内容、研究方法等内容，作为本研究的背景介绍，引出研究主题。 第二部分为农民专业合作社的特点和主要功能阐述。第三部分为国内外农民专业合作 社发展的经验借鉴，主要介绍了国内外农民合作合作社的发展动因、发展现状、形态 类型以及农民专业合作社发展的新趋势和新特点，目的是为科右中旗农民专业合作社 的发展提供参照和可借鉴的经验。第四部分为科右中旗农民专业合作社发展现状和主 要问题分析，通过对科右中旗农民专业合作社现状的深入剖析，总结出科右中旗农民 专业合作社当前存在的主要问题。第五部分为合作社发展的障碍因素。该部分分析了 科右中旗农民专业合作社发展的障碍因素第六部分为科右中旗发展农民专业合作社 的措施建议，此部分针对前述研究所提出的问题提出相应的建议措施以期为科右中旗 农民专业合作社的健康持续发展提供理论指导。第七部分为结语，为全文做简练的总 结，提出了应从政府、合作社自身和农民三个方面入手来促进农民专业合作社的发展。 本文研究的方法 (1)文献研究法。通过对搜集国内外公开发表的有关农民专业合作社的各种文献， 了解国内外农民专业合作社的产生发展历史，理论成果和研究动态，为本研究提供相 关支撑。 (2)历史研究法、比较研究法。运用历史研究法和比较研究法，研究分析农民专业 合作社在国外的产生、发展，以及在我国的产生和发展过程，对农民专业合作社建设 主要问题提出意见，并总结有益于促进科右中旗农民专业合作社发展的经验。 (3)调查研究法。运用调查研究法，在广泛收集有关资料(包括统计数据)的基础上， 实地深入到科右中旗工商部门和民政部门进行资料和数据的获取，并对科右中旗范围 内各种类型的农民专业合作经济组织调查研究，了解农民专业合作经济组织的发展现 状，探讨促进农民专业合作经济组织建设的具体对策，为研究掌握大量的第一手资料， 并对数据进行整理分析。 6 科右中旗农民专业合作社发展问题的研究 2 农民专业合作社的特点和主要功能 相关概念的界定 合作社的内涵 1844年世界上第一个合作社诞生于英国曼彻斯特市郊的罗虚代尔镇，150多年来， 合作社在发达国家和部分发展中国家已发展到相当大的规模。美国 1/ 3 农产品、法国 2/ 3 谷物和猪肉、荷兰 90%牛奶、丹麦 90%左右的猪肉和牛奶都是通过合作社销售的。 ①合作社的联合已经从局部地区的联合，发展到国内乃至国际间的联合。国际性的合 作社联合组织国际合作社联盟（I nt er nat i onal Coope r at i ves Al l i ances 简称 I CA） 1895 年在伦敦成立，总部设在日内瓦。②1995 年国际合作社联盟曼彻斯特大会通过 的《关于合作社界定的声明》（St at ement on t he Coope r at i ves I dent i t y）阐明了 合作社的定义、价值与原则，指出合作社是“自愿联合起来的人们通过联合所有与民 主控制的企业来满足他们共同的经济、政治与文化的需求与抱负的自治联合体”。③ 合作社的这个定义也得到世界上大多数国家合作组织的承认。联合国大会从 1992 年 以来，先后通过了五次决议，明确指出合作社“正成为经济和社会发展的重要因素”， 并强调要求各国为合作社发展提供一个支持性环境。 农业合作经济组织内涵的界定 20 世纪 80 年代以来，在农村经营体制创新和农业产业化的实践中，我国农村涌 现出大量合作经济组织，学术界把这一类组织称为“农村新型合作经济组织”，其之 所以谓之“新”，是相对于我国 20 世纪 50—60 年代建立与发展的传统农村合作社而 言的。过去传统的农业合作，首要目标是改造小农生产，限制和取消生产资料的个人 所有和家庭经营，把家庭所有、家庭经营与合作化、集体化相对立。合作化的过程， 就是农业社会主义改造的过程，即通过合作化实现集体化，其组织制度是强制和封闭 的，其产权制度也是模糊不清的。过去的合作社、人民公社是建立在计划经济体制基 础之上的，实行的是高度集中的计划管理，政治、行政手段是组织管理的主要手段， 大多数农民没有加入和退出的自由，尤其是人