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浅析台湾经济发展的契机 摘要：台湾经济90年代以来由于各种原因己经出现衰 退的局面两岸经贸的发展带给台湾巨大利益。台湾当局因 为台独情结反而采用政治干预经济的做法限制两岸关系健 康正常发展，把台湾经济进一步拖入泥潭中。本文试图指 出台湾当局只有取消对两岸经贸交流的限制，加快推进两 岸“三通”进程，才能促进台湾经济的复苏。 关键词：两岸经贸关系“三通”进程 被誉为亚洲“四小龙”的台湾，经济增长率曾一度傲 视全球。而当前台湾岛内经济呈现全面停滞甚至衰退局面， 景气指数持续低迷。不仅经济形势恶化，外贸大幅衰退， 工业生产急转直下，经济增长率屡创历史新低，失业率更 是节节攀升，股价指数持续大跌，金融危机的阴影更是挥 之不去。 台湾经济之所以难再进入一个快速发展的时期，主要 原因是80年代中期以来台湾经济、政治与社会均进入转折 时期，经济发展受到全方位的冲击与挑战，有利经济持续 发展的条件已经完全丧失。这主要表现在国际经济环境和 岛内环境的变化。就国际经济环境而言： 第一，美国对台湾的贸易压力日益增长。美国长期是 台湾的最大出口国，随着台湾对美国贸易顺差的不断扩大， 台湾成为美国施加贸易压力的主要目标。台湾被迫逐步开 放岛内市场，新台币兑美元汇率急速上升，这导致台湾许 多传统出口产业失去国际竞争力，岛内的投资环境也随之 恶化，迫使台湾企业寻找海外出路来降低成本，保持竞争 力。 第二，世界经济区域化的加速发展，使台湾主要的外 贸市场面临严峻挑战。1993年欧洲统一大市场正式成立； 东盟自由贸易区启动运行。1994年北美自由贸易区生效实 施。这种类型的地区经济集团都具有对内互惠、对外排他 的双重经济功能，这样的排他性对这个靠出口起家的台湾 外贸市场产生了巨大的压力。 第三，发展中国家对台湾的竞争压力越来越大。80年 代以前台湾出口导向经济具有抢先一步的优势；8 0年代之 后越来越多发展中国家或地区也以自身的优势大力发展出 口工业，加入国际市场竞争，台湾传统的劳力密集型出口 产品受到严峻挑战。进入90年代以后这种趋势更加明显。 随着过去10多年国际经济格局的演变，使台湾经济陷 入前有强敌后有追兵的困境。而此时岛内的环境也发生剧 烈变化，进一步限制了台湾经济发展速度，使台湾的经济 发展陷入内外交困的地步。 首先是经济环境的改变。劳动力一直是台湾企业国际 竞争力的最大优势。但80年中期以来，随着劳力密集型加 工出口工业的迅速发展扩张，劳动力供不应求的矛盾日益 加剧；另一方面，平均国民收入水平提高，社会风气又转 为投机享乐，年青人不再愿意从事较艰苦的体力劳动，这 就更突出了制造业劳力短缺的困境。台湾的工资水平因此 大幅上升导致企业生产成本上升，竞争力下降。台湾土地 面积有限，随着工业的迅速发展，加上相关土地政策的限 制，工业用地供不应求的矛盾已日趋突出，因此台湾土地 的价格也出现暴涨的情况。 其次是政治环境的改变。8 0年代中期台湾政治也进入 了转型时期，经济发展受到非经济因素的影响越来越大。 随着台湾政治体制向多党政治的转换，岛内各种政治利益 集团的对立和斗争日趋尖锐。政局纷扰不安对于经济的冲 击表现在严重侵蚀民间的投资意愿，使人们在对未来信心 薄弱、投资意愿低落。 再次是社会环境的改变。战后台湾长期累积并被压制 的各类社会矛盾随着强权政治体制的解体也不断爆发出来， 影响较大者如环保运动、劳工运动等给转型中的台湾经济 又增加了不少困难。 台湾外内部投资环境恶化使台湾企业经营竞争力下降， 使如何寻找新的发展机会而不是坐困愁城是台湾企业所思 考的问题。此时祖国大陆改革开放的进行和市场的陆续开 放，给台湾企业提供了新的发展思维，吸引了台湾私人资 本到大陆投资。1987年11月2日，台湾当局宣布允许台胞 回大陆探亲，两岸经济交流从此开始步入曲折的道路。 1987年至1991年，祖国大陆制定了沿海发展战略，并陆续 颁布了一系列相关的法规和条例及优惠政策，积极吸引外 资的进入，同时也为吸引台资登陆采取一系列措施。198 8 年7月，国务院颁布《关于鼓励台湾同胞投资的若干规定》， 为台商到大陆投资提供了法律保障和众多的优惠待遇。针 对于当时台商主要集中于福建投资的地区特点，1989年5 月20日国务院批准在福建设立三个台商投资区，为台商登 陆投资提供了良好的小环境；国务院还专门设立了台资企 业基本建设专项配套资金，为台资企业融资创造了条件等。 由于语言文化相同、两岸人民血浓于水的民族感情以及劳 动力和土地价格等原因，台湾许多中小企业率先开始将投 资向大陆转移，且投资规模和数量在逐渐增大。19 92年邓 小平南巡讲话之后，大陆掀起了改革开放的新热潮，台商 投资项目大幅度增长。许多台湾知名的大企业逐渐成了台 商赴大陆投资的主力，投资产业的类型也开始由劳动密集 型