沈阳工业大学文法学院经济法学（二）课件 第二十四章.ppt

第24章 自然资源法律制度 第一节 自然资源法的概念和原则 一、自然资源法的概念 自然资源法是调整在管理、保护、开发、利用自然资源过程中所发生的关系的法律规范的总称 自然资源过去仅指自然环境中的原材料，如森林、草原、矿产、燃料以及等，现在则扩展到包括整个自然环境在内，由大气到海洋，由沙溪到极区能够为人类利用的自然要素，如土壤、水、草场、森林、野生动植物、矿物、阳光、等等。 资源的分类 按资源总的分类，可以分资源和潜在资源。 按资源用途可以划分为生产资源、风景资源、科学资源等。 按资源属性可以划分为土地资源、水资源、气候资源、生物资源、矿物资源等。 按资源被人类利用时间的长短可以分有限资源和无限资源。 有限资源又可分为可更新资源和不可更新资源两类。 二、自然资源法的原则 （一）坚持重要自然资源属于社会主义国家所有的原则 :《宪法》第9条第1款规定：“矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂等自然资源，都属于国家所有，即全民所有：由法律规定属于集体所有的森林和山岭、草原、荒地、滩涂除外。” （二）坚持统一规划、多目标开发和综合利用的原则 （三）坚持既利用自然资源又保护自然生态平衡的原则 （四）坚持“开源与节流”的原则 第二节 土地管理法 一、土地管理法的概念 土地管理法是调整在土地的管理、保护、开发、利用过程中所发生的经济关系的法律规范的总称。 二、土地管理法的主要内容 （一）土地所有权和使用权的法律规定 1.土地所有权的法律规定 《土地管理法》规定：“中华人民共和国实行土地的社会主义公有制，即全民所有制和劳动群众集体所有制。”“城市市区的土地属于国家所有。”“农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于农民集体所有；宅基地和自留地、自留山属于农民集体所有。 3.土地的承包经营 农民集体所有的土地由本集体经济组织的成员承包经营，从事种植业、林业、畜牧业、渔业生产。土地承包经营期限为30年。发包方和承包方应当订立承包合同，约定双方的权利和义务。农民的土地承包经营权受法律保护。 沙漠化的中国！ 黑脸琵鹭 新疆北鲵 新疆北鲵是出现在三亿五千万年前的有尾两栖类动物，在生物进化中起决定作用。这一孑遗动物现在只生存在新西部海拔3000米左右的高山溪流中，数量不足4000尾。 三、监督的方法 可燃冰 “可燃冰”在东沙的埋藏范围做出了大胆推测——“我们现在最少可以圈出将近一万多平方公里，将近2万平方公里的可燃冰分布范围。” 在东沙的资源量可能高达4.1万亿立方米，有了它们，就意味着中国未来一百年的天燃气都不用发愁！ 德国科学考察船“太阳号”，是一艘享誉国际的著名考察船。２００４年７月，三十二名中外专家，由德国“可燃冰”项目首席科学家厄尔－塞斯博士率领，如期来到了东沙。五年前，“太阳号”正是利用先进的“可视抓斗”从海底直接采到了“可燃冰”。所以，这一次，所有人都把希望寄托在它的身上。