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论高等职业教育与“两型社会”建设 论文关键词：职教公共政策；职教发展联盟；职教论 坛；“两型社会”课程 论文摘要：高等职教在武汉城市圈“两型社会”建设 中大有可为。推进高等职教科学发展，是一项系统工程。 政府、企业、高职院校、承担着相应的责任和义务，三者 协作联动，营造良好的发展环境，加快共享平台建设，提 高高等职教的办学质量，服务于武汉城市圈又好又快发展。 武汉城市圈成为全国资源节约型和环境友好型社会 （简称“两型社会”）建设综合配套改革试验区，国家级层 面的“政策效应”和“创新空间”将引发武汉城市圈新一 轮的科学发展。武汉城市圈新型的发展模式，更加注重人 力资源的开发和高素质技能型人才的培养。高等职教在武 汉城市新一轮发展进程中，拥有前所未有的机遇。政府、 汉城市 新一轮发展进程中，拥有前所未有的机遇。政府、 企业、咼等职业院校在前所未有的机遇面刖，承担着相应 的责任和义务，三者应协作联动，致力于办好高等职业教 育，服务于武汉城市圈又好又快发展。 职业教育与经济社会发展关系最密切、最直接、最广 泛。一个地区的职业教育发展的状况，可以折射出其经济 社会的发达程度。在市场经济条件下，政府在高等职业教 育发展中肩负着重要的责任，政府应该通过把握高等职业 教育的办学方向，扩大公共服务，建立有益于高等职业教 育发展的制度环境来领导高等职教，并在引导和宏观调控 方面发挥着重要的作用。［1］要建立健全武汉城市圈 “1+8”城市整体联动机制，制定发展高等职教适宜的公共 政策，营造高等职教科学发展的环境与空间。 （一）制定1+8”武汉城市圈职教发展总体规划 规划对接是思路对接、观念对接的集中体现。制定一 个科学的、指导性强的武汉城市圈高等职教发展总体规划, 对于强力推动武汉城市圈两型社会建设具有至关重要的作 用。湖北省共有独立设置的高等职业院校51所，其中有 43所分布在武汉城市圈，武汉城市圈高职院校数量及在校 大学生人数均占湖北省高职院校的8 4%以上。目前，武汉 城市中的高等职教，在一定程度上存在结构同化、分工 城市 中的高等职教，在一定程度上存在结构同化、分工 不明、功能趋同、竞争过度等现象，这与没有一个切实可 行的武汉城市圈职教发展总体规划有关。圈内“1+8”城市 的政府及其教育部门应加强合作，编制武汉城市圈职教发 展总体规划，以规划的形式，确立“1+8”城市圈内职教 （含高等职教、中等职教、初等职教）的发展目标、特色 布局、崛起思路和创新路径，以高等职教为龙头，带动武 汉城市圈整个职教的良性发展。 （二）倡导新的技能型人才观念营造“人才洼地”效 应 湖北是高等职教大省。但是从20世纪90年代以来， 湖北高等职教培养的人才，存在“孔雀东南飞”的现象。 时至今日，这个问题和现象还未从根本上得以解决。人才 的流失，是最大的资源浪费。武汉城市圈获批两型社会综 合改革试验区，这对吸引人才在武汉城市圈就业无疑有一 定作用。但是，仅此不够。政府应制定相应的服务于技能 型人才优惠政策，营造“人才洼地”效应，吸引更多的技 能型人才在武汉城市圈就业、创业、乐业。要确立技能型 人才是另一种类型人才的观念，要进一步提高技能型人才 的社会地位，要在社会舆论、人才使用、职称评聘等方面 向技能型人才倾斜，在全社会形成“尊重技能人才、尊重 技术创新”的氛围。做好产业人才的规划，引导优秀人才 向优势支柱产业聚集，向人才紧缺产业领域转移。［2］要制 定技能型大学毕业生最低工资制度，保障技能型人才的经 济收入保持在适当的水准。要改善技能型人才的学习、工 作、生活条件，提高技能型人才的社会保障水平。让技能 型人才在武汉城市圈两型社会建设中充分发挥聪明才智。 （三）推进校企合作相关制度建设 产学结合是高等职教的必由之路。校企合作是高职院 校培养高素质技能型人才的决定因素之一。目前，武汉城 市圈高等职教领域，校企合作存在校企不对等性、脆弱性、 风险性和缺乏体制、机制的保障，在实践中表现为：由于 一方是有积极性而没有主动权的高职院校，一方是有主动 权而没有积极性的企业，本应是平等互利的合作双方，难 以达到对等和均衡的关系。由于合作关系的不对等，只要 一方没有利益驱动，合作就没有了互利，合作关系难以持 久。由于缺乏制度的约束和保障，任何一方都可以在不需 要付出多大代价的情况下随意退出合作。从整体上看，校 企合作的层面还比较低，合作的稳定性、长期性还比较差, 合作的效能还没有充分发挥。校企合作要健康发展，就必 须打破双方不对等的合作关系，降低合作风险，调动企业 的积极性，增强合作的稳定性，而这些仅靠市场机制来调 节是远远不够的，只能由政府建立起校企合作的体制、机 制等制度加以保障，才会使校企合作成为培养高素质技能 人才的根本途径和发展模式。一是建立政府主导的校企合 作管理体系。建