论圣彼得堡中亚劳务移民社会适应问题.docVIP

论圣彼得堡中亚劳务移民社会适应问题 摘 要：目前劳务移民在俄罗斯许多大城市发展迅 速，人数和规模都增长较快，拉动经济的同时也产生了一系 列问题，诸如圣彼得堡这样的大城市对移民的规范和引导非 常不利，移民在接收社会的适应等方面的问题日益凸显。介 于此，笔者就促进劳动移民社会适应提出了一些可能的管理 方法。 关键词：圣彼得堡劳务移民社会适应 移民问题在20世纪后半叶得到了全球化的发展，移民 涉及所有的社会阶层、群体以及社会生活各个领域。移民成 为世界各地社会变革和发展的重要因素之一，影响着国际关 系、国内经济、文化和民族政策的制定。俄罗斯全国包括圣 彼得堡地区劳务移民起步较晩，苏联解体后，来自独联体国 家的劳务移民开始涌入。据2010年人口普查、圣彼得堡和 列宁格勒州移民管理局资料显示，圣彼得堡市注册有67127 名劳务移民，其中53000是来自中亚地区，72%是20-45岁 劳动力年龄男性。 上世纪90年代起，西欧发达国家移民规模早已超出控 制，人数实际上超出了接收国的实际吸收能力，移民在接收 国的社会适应问题突出。移民是另一种价值体系和生活方式 的携带者，融入接收社会有一定困难性。圣彼得堡来自中亚 的劳务移民一般从事低技能的劳动（建筑工地工人、清洁工、 司机、修理工、小商贩），不容易被当地社会接纳，导致其 社会适应过程复杂，劳动力市场竞争激烈，造成了社会紧张。 解决这一问题可以通过实行入境限制性措施，分析劳务移民 社会适应机制，制订主要的方针，将其纳入现代俄罗斯和圣 彼得堡的社会劳动体系，以期有效管理区域劳动力市场。 社会适应是移民基于对适应环境的主观了解，通过（部 分或完全）接受新环境的行为规范和价值体系，积极融入新 的社会文化环境的活动。一方面，改变现有的社会文化环境 使其适应自己；另一方面，借助于信息联系顺利开展这一活 动。[2, c . 43] H. H. rionnopuHOBa 关于社会 适应过程的这一定义建立在规范的方法论和解释性模式基 础上，并且提出了不同的劳务移民社会适应策略。 分析劳务移民社会适应过程必须明确劳务移民本身，他 们的生活方式，移民行为、动机和适应方法等问题。研究结 果显示，移民行为方式取决于其生活条件、家庭状况、受教 育水平、移民期望和职业状况。决定移民前途最主要的因素 是移民需求、融合行为、社会适应方式、生活条件、适应策 略方式等，主要原因是经济原因。 大部分来圣彼得堡的短期劳务移民目的是挣钱养活其 留在国内的家眷，仅小部分愿意永久留在彼得堡，适应当地 传统和法律。临时性移民与永久性移民行为策略有原则上的 不同，对社会适应的需求不同，但都需要适应居住地社会文 化环境。 短期劳务移民表现出了低适应能力。他们赴俄的目的仅 是获得物质收入，活动范围有限，避免与当地人交流，回国 后把挣得钱用于买房置地。除此之外，当地居民对许多想要 永久留在俄罗斯的移民持负面态度，不够友好，不接纳其融 入自己的社会。 大部分短期劳务移民来自农村地区，受教育程度低，法 律意识淡薄。在获取工作许可和居留许可的官方文件时遭遇 行政障碍，大部分不懂得运用法律武器维护自身的合法权 利。登记程序复杂，劳务移民俄语不熟练，常常被雇主剥削 和欺诈。这都限制了他们融入俄罗斯社会的进程。 从中亚来的劳务移民主要是单身年轻人，不需要承担养 活家人的义务，或者是年轻夫妻，出于经济困难或者安全威 胁不得不永久离开祖国。 圣彼得堡的永久性移民主要来自城市，接受过高等或中 等职业教育，俄语熟练。这部分劳务移民有基本的法律知识, 更容易准备并提交所需文件，成为合法居民。通常他们的新 工作都伴随着社会地位的下降，但尽管如此，他们在彼得堡 的生活仍然比在国内更为舒适。他们有意愿与当地人组建家 庭，积极与其交流，参与不同的业余组织，不封闭于自己的 小圈子内，尽力获得俄罗斯教育。 不能对所有的中亚劳务移民一概而论。至少应当区分两 种：临时性和永久性。这两个范畴的移民拥有不同的生活策 略和价值取向，这也就决定了不同的社会适应方法。 必须制订一系列城市社会适应方案，保证全面解决这些 问题和照顾各方面的利益：劳务移民、国家和社会、圣彼得 堡居民。 实现既定的目标应当遵循以下几点： 明确圣彼得堡市对外来劳动力的数量和质量需求, 充分考虑高技能劳动力与低技能劳动力合理配比。俄罗斯公 民可以胜任的岗位，国家最好不要给外国人发放配额，避免 额外的竞争，从而减少当地人排外的可能性，加快移民社会 适应过程。制订移民法律法规时应当考虑人口、经济、政治、 社会等因素。 合理分配劳动力。应当设法引导劳动移民在列宁 格勒州农村地区就业(考虑到大部分劳动移民来自农村地 区)，为其提供临时住房、社会保障、医疗保险。合理分配 城乡劳动力有助于促进俄罗斯农业的发展，也有助于塑造积 极的移民