WTO架构下两岸贸易救济现状与对策.pdfVIP

ＷＴＯ架构下两岸贸易救济现状与对策 王　俊 内容提要　大陆和台湾在入世时均未援用《建立世界贸易组织协定》第１３条的“排除适用条款”，表明 ＷＴＯ规定的贸易救济措施在两岸间具有相互适用的法律基础。当前，反倾销仍是两岸贸易争端的主要形式， 但由于历史的因素两岸反倾销实践，屡现独特之处。在保障措施争端首开两岸在ＷＴＯ争端解决机制下磋商 先河的同时，“特保条款”很可能成为未来两岸贸易争端的重大诱因。尽管基于政治、经济及法律等诸多因素 的考量，两岸暂未出现反补贴争端，但是大陆仍应未雨绸缪。为有效应对两岸贸易救济争端，大陆企业应立足 以实力开拓台湾市场，遵循市场经济规则，以避免贸易争端；行业协会应充分发挥协调联动的作用，为企业有 效应对贸易救济提供服务；政府也需内外兼修，多层次、多渠道地解决两岸贸易救济争端。 关 键 词　ＷＴＯ　贸易救济　大陆　台湾 　　反倾销、反补贴和保障措施是ＷＴＯ所允许的 来发展趋势加以研判，并就此提出大陆因应台湾 贸易救济措施。作为多边贸易机制的安全阀，贸 贸易救济措施的策略建议，具有一定的理论意义 易救济制度为各成员方“提供了在有必要时违背 和现实意义。 ① 特定自由化承诺的途径” ，只要符合特定的条 两岸互用贸易救济措施的法律基础与现实动因 件，成员方就可以撤销或停止履行ＷＴＯ规定的正 常义务。换言之，贸易救济措施可以说是一种贸 ２００１年１２月１１日，中国正式成为世界贸易 易利益博弈的方式。这是一种在ＷＴＯ成员事先 组织第１４３个会员。２１天之后，台湾以“台湾、澎 约定的规则体系内，按照尽可能文明和有节制的 湖、金门、马祖单独关税区”的名义加入ＷＴＯ，简 游戏规则，允许各成员追求或保护自己最大利益 称“中国台北”。自此，两岸经贸关系被正式纳入 的手段。能最有效和有创意地利用规则体系者， 多边贸易体制中。两岸相继入世为彼此适用反倾 ② 销、反补贴和保障措施提供了法律基础。因为入 就是此博弈游戏的胜者。 因此，合理、有效地运 用贸易救济措施，便成为ＷＴＯ各个成员一直以来 世时两岸均未援用《建立世界贸易组织协定》第 ③ 密切关注的课题。 １３条的“排除适用条款” ，就意味着加入世贸组 海峡两岸自先后加入ＷＴＯ形成世贸组织内 织后，两岸间的所有经贸活动都必须遵守ＷＴＯ协 部“一国四席”的局面时起，相互适用反倾销、反 定所要求的各项基本原则及相关的具体规则。两 补贴和保障措施就不仅具备理论上的可能性和可 岸都有义务按照入世承诺相互开放市场，取消各 行性，而且也存在极大的现实性。在两岸经贸关 种贸易保护措施，促进贸易自由化发展，同时有权 系出现实质性突破的今天，在ＷＴＯ框架下，对两 在符合ＷＴＯ的相关规定时启动贸易救济程序来 岸贸易救济争端的既往进行回顾与总结，对其未 保护自身的产业安全。 ２２１ ２０１０．２ 入世承诺的履行使两岸经贸往来在短时间内 措施）的案件只有２起，关于反补贴的争端至今还 快速发展，经贸关系日益加深，贸易拓展空间更为 未发生过。在１７起反倾销案中，大陆共对来自台 ⑥ 广阔。首先，就整体规模而言，两岸贸易呈现巨大