变革与稳定英国经济政策的四次重大变革.pdfVIP

变革与稳定： 　　　　英国经济政策的四次重大变革 吴必康 内容提要　经济政策和理论既是国家的经济管理问题，也是社会财富的生产和分配问题。长期以来，“看 不见的手”和“看得见的手”及其关系一直是世界性的重大问题。英国作为第一个工业化经济大国，其经济政 策和理论在世界上具有典型性，影响广泛，经历了从重商主义、经济自由主义、凯恩斯主义、新自由主义到“第 三条道路”的重大变革。历史实践中，“看得见的手”和“看不见的手”相互交替，构成经济政策变化的“钟摆运 动”，反映出国家干预和市场经济的变化关系，体现权力与资本的关系，包含经济变革与社会稳定的关系。政 策变革都有从“好日子”到“坏日子”的经过，变革的直接原因都是危机驱动，深层原因多是偏重财富创造而忽 视财富分配。兴于经济需要，败在民生问题，是重大教训。经济发展与社会稳定密不可分。政策变革不免矛 盾冲突和矫枉过正，但是从实际需要出发，而不是从概念观点出发，能够相对平稳过渡，没有导致社会经济制 度的颠覆。 关 键 词　英国　经济政策　经济理论　市场经济　国家干预 　　英国是第一个工业化经济大国，其经济政策和理论 流行之语：“经济太重要了，不能只留给经济学家。”探讨 在世界上具有典型性，影响广泛，有长期历史实践，至今 英国经济政策的变革和得失，不乏历史启迪意义。 经历了四次重大变革，体现了市场经济和国家干预这两 从重商主义到经济自由主义 只手的关系变动。其中历史经验教训值得注意。在英国 资本主义不同发展阶段中，这两只手相互矛盾，相互交 重商主义是英国最早的国家干预思想和政策体系， 替，形成一种重要历史现象———经济政策的“钟摆运动”： 后为经济自由主义取代，形成第一次经济政策大变革，开 从注重国家干预之手的重商主义，走向积极推行“看不见 创了市场经济和国家干预各有盛衰的历史。 的手”的经济自由主义，继而“回归”重视国家干预的凯恩 （一）重商主义盛衰。重商主义产生于从封建社会走 斯主义，随后是新自由主义重新力推“看不见的手”，１８年 向资本主义社会的历史变革时代，是与工场手工业和资 后又走向欲求两只手平衡的“第三条道路”。这些政策和 本原始积累相适应的经济学说和政策。１６～１８世纪，英 理论的变化犹如钟摆，摆到极限，必然回摆，力图在社会 国形成了自然经济瓦解、原始资本积累和资本主义经济 经济的变革与稳定之间调节和平衡。 建立的历史巨变，重商主义走向全盛。 “在现代，经济失败也就是政治失败。”①经济政策和 经济理论是实际利益的思想表达。重商主义学说作 经济理论都有社会政治代价。经济政策绝非仅限于经济 为近代英国的早期经济意识形态，反映商业资本利益，论 领域的单纯政策，它作为国家管理经济的政治行为，广泛 证重商政策，为利用国家干预手段提供思想基础。它以 影响社会政治和民生利益，需综合考虑。因此，西方有一 金银货币为财富，认为流通领域是财富源泉，主张国家敛 １６８ 变革与稳定：英国经济政策的四次重大变革 积财富并干预经济活动。早期重商主义主张外贸出超， 贫穷地位，这样可以使国内消费保持在最低的水平上”， ④ 少买多卖，禁止金银输出。晚期重商主义也要求增加货 降低工资以减少成本和增加出口竞争力。 不惜民穷求 币财富，但鼓励出口和制造业，又称重工主义，因外贸和 “国富”的政策不利于长远发展和社会稳定。 工场手工业发达，货币的资本作用显现，改变了对金银的 英国资产阶级革命后，王权与资本的结盟告终，但辉 简单态度，认为货币要流通才能成为资本并增值