关于全县农业科技推广的调查报告---出得深闺行未远-农事相催入桑田.docVIP

PAGE PAGE 1 出得深闺行未远 　农事相催入桑田 关于农业科技推广中一些具体问题及相应对策的调查报告 政协新河县委员会 （2005年7月15日） 构建和谐新河，重点在农村。构建和谐农村，关键是农民增收。促进农民增收，根本在于充分发挥农业科技的引导和支撑作用。省委六届七次会议通过的《关于加强科技工作的决定》把加快农业科技进步作为科技服务的四个重点之一，把服务“三农”、发展特色产业作为县级科技工作的主要任务。为进一步强化科技作为第一生产力在农民增收和农村经济发展中的重要作用，我们侧重于寻求解决现实问题的有效途径，组织力量，从5月中旬至6月上旬，开展了为期20多天的专题调研。在听取农、林、畜、科技、扶贫等部门情况介绍和召开乡镇政协联络组长专题座谈会的基础上，深入到6个乡镇、19个不同类型的村和38个种养专业户，通过集中座谈、个别走访、现场观察等方式，对有关情况和问题作了具体了解。 多年来，县委、县政府一直把农业科技工作放在重要位置，不断优化发展战略，完善政策措施，构筑科技平台，推动农业科技的持续进步。各有关部门和乡镇着眼于产业发展需求，采用不同方式，传授适用技术；依托项目，争取资金，增加科技投入；面向市场，引进繁育，开展品种改良；拓宽渠道，传播信息，帮助农民承接新兴技术等等，做了许多有益的工作。经过多年的工作，以专业技术队伍为主要力量，以社会技术人员为补充力量，以规模种养场地为主要载体的农业科技推广格局已显雏形；常规技术逐步普及，新兴技术不断引进；农业科技整体水平有所提高，科技在农业增效，农民增收中的作用日益明显；广大农民在应用科技中尝到了甜头，得到了实惠，科技意识进一步增强，学科技、用科技的积极性越来越高。同时，我们也了解到，目前我县的农业科技推广工作，还不能完全适应农业产业化发展和农民增收的需求，一些矛盾和问题依然制约着农业科技引领和支撑作用的充分发挥。 1、思想意识存有偏差，服务观念比较淡薄，对农业科技推广工作的定位偏低。调查中我们发现，对当前的农业科技推广出现了种种不符合现实情况的判断。有的认为，经过多年推广，农业常规技术已为民普遍掌握，技术推广的任务不大了；也有的认为，当今技术传播渠道较多，技术市场足以满足农民的技术需求。政府有关部门以及乡镇的主要任务是管理，技术服务并不十分必要；还有的认为，现在农民自主意识强，组织化程度低，接受新鲜事物慢，开展技术推广“说话不灵”、“费劲不讨好”、“好事不好干”。由于种种片面认识的存在，一些单位和部门重视程度不高，农业技术推广没有被摆上优先地位，甚至被淡出重点工作序列，置于边缘位置。 2、技术队伍力量薄弱，组织机构功能缺失，科技服务能力滞后于产业发展需求。一是部分科技人员有岗无责，有责无章，有名无实，工作动力明显不足。有些科技人员目标弹性大，业务指标软，浮在上面多，接触实际少。技术推广工作缺乏规范性、系统性和经常性，甚至被简化为承接上级专项任务和处理个性技术问题。一些下设的服务机构，活动无章程，工作无考核，基本处于放任自流状态。各乡镇名义上“五员”俱全，实际上形同虚设。其中一部分虽是技术型人员，但却戴着技术人员的“帽子”，干着与技术工作不沾边的行政事务；还有一部分，本身不懂技术，只是挂了一个技术员的虚名。这些人员很少承担农业技术推广任务。据反映，近年来他们没有参加过农技推广专门会议。我们还了解到，一些科技副乡镇长并不分管科技工作，而是担负计生或其它工作。二是知识老化，水平参差不齐。据了解，自上世纪90年代初至今，我县农业技术推广有关部门没有补充过农业院校毕业生。而现有技术人员除上级统一组织的短期专项培训外，几乎没有参加过系统的技术知识进修和培训，技术人员充实和提高的途经主要是自学。由于这种自发状态下的知识更新缺乏必要的外部动力，一部分技术人员便在日新月异的科技进步中成了落伍者，以致出现了前些年面对羊酸中毒无药可医，面对果品蔬菜产量低无计可施的尬尴情形。许多农民告诉我们，他们在食用菌、蔬菜、果林等生产过程中遇到技术问题，多是请教宁晋、永年、石家庄、北京等地的技术人员，他们感到“远来的和尚会念经”。三是专业人员少，结构不尽合理。据有关部门负责同志介绍，与上世纪80年代相比，专业农技人员大幅度减少，专职农、林技术人员分别减少40%左右。这与各产业规模不断扩大的趋势形成很大反差。而且现有技术人员的知识结构与产业结构的吻合度不高，如蔬菜专业技术人员只有1人。就是为数不多的技术人员也没有全部人尽其才。学非所用，用非所学，技术人员从事行政工作等问题的存在，造成了人才资源的浪费。 3、科技传授出现“中梗”，科技推广留有“空白”，不足以覆盖和渗透各个部位和环节。首先，推广与应用存有衔接空隙，技术转化和巩固率不高。一些农民感到，接受专业人员的技术指导，有时像隔靴搔痒，雾里看花，吃不很透。许