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集装箱码头专业安全产管理标本化体系建设方案 在社会化大生产过程中，安全问题伴随着社会生产而产生，只要有 生产，就会有安全问题，生产企业就会面临保障劳动者健康和安全的要求。 每10万人死亡率是国际上评价工作场所安全状况的最主耍指标。先进工 业化国家每10万人死亡率普遍较低，目前平均值为4左右，其中：英国 最低，在1以下，为0. 60；澳大利亚次之，由1992年的7. 00下降到2011 年的1.93；德国居第三位，自1990年的5. 10下降到2008年的1.87；美 国由1992年的5. 30下降到2011年的3. 30；日本2010年为1.610经同 口径测算，冃前我国每10万人死亡率明显高于先进工业化国家的平均值。 由此可见，我国与发达国家相比，在企业安全生产管理上还有很大差距， 如何将国外先进的安全生产管理理念应用到国内企业安全生产管控工作 屮是我国企业管理者面临的重要课题。本文在比较国内外安全生产管理标 准化建设情况的基础上，以天津五洲国际集装箱码头冇限公司为例，提出 适用于集装箱码头企业的360安全体系建设方案。 1国外安全生产管理理念和理论基础 发达国家的安全生产管理实践经验证明，通过体系化管理，实施全方 位、全过程、全天候的风险识别、控制和管理，实现系统无缺陷、管理无 漏洞、设备无故障，逐步达到人、机、环境的和谐统一，最终是可以实现 本质安全的。 由于西方发达国家工业化发展较早，伴随着工业进步，其安全生产管 理理论也有了飞跃式发展。从法默的安全事故频发倾向理论、海恩里希的 因果连锁理论、能量意外释放理论、轨迹交叉理论、系统安全理论的发展 过程来看，安全生产管理理念和理论从最初的宿命思想到可控思想，从单 独因素到系统因素，从单一关注伤亡到将健康与安全统一考虑，这都是不 断进步的表现。从最初的事故学理论到后来的风险控制论，再到现在的安 全哲学理论、安全逻辑科学、安全法学理论、安全信息理论、安全行为科 学理论、安全心理学、安全经济理论、安全工程理论、安全仿生理论、安 全文化理论、事故灾变理论等，其他学科的理论不断与安全生产管理理念 相结合，对现代安全及健康管理水平的提高和科技的进步发挥着重要作 用。 法默的事故频发倾向理论认为，少数工人由于自身原因，具有容易发 生事故的稳定的个人内在倾向，是所谓的事故频发倾向者和工业事故发生 的主要原因。这种理论目前不被大多数人认可。 海恩里希的因果连锁理论认为：安全事故的发生会经历多个环节，环 环相扌II,任何一个屮间环节起到预防作用，就能避免事故；只有重视消除 轻微事故，才能防止轻伤和重伤事故，否则大事故的发牛只是时间问题。 1961年，吉布森提出事故是一种不正常或不希槊的能量释放，意外释 放的各种能量是造成伤害的直接原因，因此，应该通过控制能量及能量载 体来预防伤害事故。 作为一种事故致因理论，轨迹交叉理论强调人的因素与物的因素在事 故致因中占有同样重要的地位。按照该理论，可以通过避免人与物的运动 轨迹交叉，即避免人的不安全行为和物的不安全状态同时同地出现，来预 防事故发牛。 系统安全理论是人们为解决复杂系统的安全性问题而开发研究出来 的安全理论和方法体系，其强调全生命周期安全管理，即在设计系统时就 用安全工程方法进行风险管控，系统安全工作包括危险源识别、系统安全 分析、危险性评价及危险控制等一系列内容。 安全行为管理是起源于20世纪90年代的一种企业行为安全管理方 法，后迅速在欧美及日本等现代工业化国家兴起；由于其成功地为许多知 名企业（如杜邦）实现卓越的安全绩效，已经被越来越多的企业认可并采 纳。安全行为管理以心理学和行为学为理论基础，主要采用“行为前因- 行为-行为后果”的行为模型，通过创造良好的企业安全文化，改变人的 不安全行为和鼓励人的安全行为，从而减少由于人的行为而引起的事故， 进而实现事故预防和安全生产目标。 2国内外安全生产管理标准化建设情况 比较 基于上述理论，西方国家在20世纪90年代左右就形成了安全生产管 理标准化体系。典型的安全生产管理标准化体系是我们熟知的健康 （Health）＞安全（Safety）、环境（Environment）管理体系（以下简称 HSE管理体系），以及在此基础上形成的职业健康安全评价标准体系OHSAS 18001o众所周知，西方国家的IISE管理体系在企业的安全生产管理中起 到积极作用，尤其是在石油化工领域的效果十分明显。HSE管理体系强调 以领导承诺为核心，以无事故、无害于员工健康、无损于环境为目标，包 括核心和条件部分、循环链部分、辅助方法和工具部分三大要素；体系实 施过程主要包括建立的准备、初始风险评价、策划和设计、文件编制、执 行和实施等。 为提升我国企业安全生产管理水平，国家安全生产监督管理总局颁布 《企业安全生产标准化基本