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降低实体经济企业成本研究 作者： 国家发展改革委宏观... 作者简介： 国家发展改革委宏观经济研究院课题组，课题负责人：吴 晓华，执笔：吴晓华、郭春丽、王元、李清彬、刘方、易 信、成卓。 原文出处： 宏观经济研究 内容提要： 降低实体经济企业成本的核心要义是交易成本降低、收入 分配关系调整和技术创新引致成本下降。我国实体经济企 业成本总体偏高，部分成本还有进一步上升趋势。这既与 资源禀赋、发展阶段有关，也与产业结构不合理、体制改 革不到位和现行政策不完善有关，本质就是交易成本较高、 收入分配关系没有理顺和技术进步缓慢。以多国发展规律 构建理论模型测算的理论值为基准，发现用电成本、税费 成本、融资成本、社保缴费、制度性交易成本、物流成本 都有一定下降空间，而人工成本、土地成本、能源原材料 和环境成本则将进一步上升。降成本必须在明确降什么、 谁来降、怎么降的基础上，坚持理顺关系与重点突破相结 合，市场决定与政府推动相结合，政策引导与企业主导相 结合，立足当前与统筹长远相结合，分类施策与纵横联动 相结合的方略，一方而加快完善短期政策措施，引导企业 成本在预期范围内快速下降，另一方而深入推进体制改革, 营造实体企业成本长期持续稳定下降的制度环境，同时还 应加快推出防范改革风险的配套措施。 期刊代号：MF1 分类名称：体制改革 复印期号：2018年01期 关键词: 实体经济 企业成本 降成本 一、降彳氐实体经济企业成本的经济学含义和核心要义 降低实体经济成本的经济学含义和核心要义包括交易成本的降低、收入分配关 系的调整和技术进步的催动等三方面。 （一）降低实体经济企业成本本质上是交易成本的降低 交易成本①是在社会化大分工中为完成交易而发生的成本。我国正在推进的 〃放管服、健全现代市场体系等改革,都可以通过降低交易成本,进一步减轻企 业负担。全面清理和废除妨碍统一市场建设的地方保护行为，并实施公平竞争审查 制度从源头上防止排除W限制市场竞争的行为，进而削减行政型交易成本。深化 〃放管服改革，同时扩大行政事业性收费免征范围，可大幅降低企业的行政型交 易成本。加快建立竞争性要素市场和现代流通体系，降彳氐市场型交易成本。强化垄 断行业国企改革,完善竞争政策体系并加强反垄断执法,可大幅削减市场型和管理 型交易成本。健全社会信用体系,减少市场主体间信用信息不对称,完善履约监督 机制,进一步减轻市场型交易成本。 （二）降低实体经济企业成本本质上是收入分配关系的调整 降低实体经济企业成本本质上是对相关主体间收入分配关系的调整。降低税费 成本是调整政府和企业间的收入分配关系，在收入法GDP四大部分中，劳动者报酬 归属居民部门,生产税净额归属政府部门,而固定资产折旧、营业盈余则归属企业 部门，降低税费成本就是要降低生产税净额，则归属企业部门的营业盈余相应增大。 降低人工成本就是要缩小劳动者报酬份额，固定资产折旧和营业盈余份额相应提升, 有利于减轻企业人工成本上涨压力，增强企业盈利能力，因而是调整资本和劳动间 的收入分配关系。降低融资成本就是要压缩金融机构的盈利空间，更大幅度支持实 体经济,本质上是调整虚实经济部门间的收入分配关系。降彳氐能源原材料成本就是 压缩能源和原材料企业的利润,而更大幅度地支持下游实体经济企业，促逬上下游 间形成新的、更有效的收入分配关系，因而调整的是上下游企业间的收入分配关系。 （三）降低实体经济企业成本本质上是技术进步的催动 从经济学角度，技术进步就是指一定量的投入能生产更多的产出，或一定量的 产出只需要更少的投入。如图1所示，技术逬步能使等产量线由A向左下方移动到 B，使企业生产一定量产品所需的投入减少，也就降低了单位产品的成本。 图1技术进步对等产量线的影响 二、对当前我国实体经济企业成本的基本判断 我们运用历史比较和国际比较法，在对总成本和分项成本进行全面分析的基础 上,对我国实体经济企业成本作岀基本判断。 （一）工业总成本持续上升 从历史比较角度看，工业总成本持续升高。用〃总成本水平二（总产值-利润）/总 产值“这一公式测算工业成本水平，结果显示，近年来我国成本水平呈上升趋势， 〃十二五时期平均成本水平为93.53% ,较十一五〃期间上升了 0.54个百分点, 而且近几年成本水平连创新高。从构成看,根据2012年的投入产出表计算，原材 料成本占我国工业成本的60.7% ,能源成本占10.4% ,人工成本占9.2% ,税收成 本、物流成本和融资成本则分别占4.7%、2.7%禾口 2.3%,原材料、能源和人工成 本在总成本中占较大比重。 从国际比较角度看，我国总成本水平高于美国。我们利用美国投入产出表计算 结果表明,美国成本水平呈下降趋势,金融危机前成本水平为80% ~82% ,而金融 危机后在78% ~ 80%之间波动。相比