西南交通大学公共管理与政法学院公共政策概论课件 第五章（二）.pptVIP

L/O/G/O 5-1 政策目标 西南交通大学 郭红玲 5-1-1 公共政策的目标 西南交通大学 郭红玲 一、政策目标 1、政策目标包括总目标和具体目标。 总目标是政策主体为了解决政策问题所提出一般性要求，是对预期在较长时间获取的成就的正式而全面的陈述，也是一定时期国家或者组织的大的发展方针或者奋斗目标的分解。 而具体目标达到政策总目标的具体措施。政策总目标很难量化，阐述一般也不明确限定实现结果的时间，而具体目标一般有明确的目标群体和时间限制。 总目标（目的）与具体目标比较 特征 总目标 具体目标 明确性 1宽泛的陈述 1具体 （如提高卫生保健质量） （增加多少医生人数） 术语 2规范 2 可操作性 （卫生保健质量指能否获得医疗服务） （1万人拥有医生数） 时间 3不明确 3 明确 （在将来一段时间） （在5年或者10年时间） 衡量方法 4非量化 4 一般量化 （充分的医疗保险） （每千人参保数） 目标群体 5 宽泛 5 具体 （低收入家庭） （年收入低于X元的家庭） 2、设定政策目标的基本原则： (1)事实求是，面向未来。 设定目标时必须从实际出发、充分考虑主客观条件、符合国情和国力。 （2）系统协调，具有针对性。 目标的提出与设定，要从政策问题的实际出发，针对政策问题的实质和产生的根本原因。 由于政策问题的复杂性，以及社会群体的利益、要求和价值取向的不同，政策目标要在这些不同的群体利益和价值取向之间寻求协调。 （3）具体明确、具有合理性。 对于目标中的有关概念、时间要求、目标内容、相关条件等都要进行清晰界定和说明，最好做到表达准确、含义清楚、单一，各项要求详细具体，尽量能量化。政策目标尽可能增大政策实施带来的正效益而减少负效益；政策目标的标准应适当，既高于现实，通过努力又能实现。 （4）注重伦理考量，保持相对稳定性。 一项公共政策既要考虑统治阶级的价值观念，也要考虑社会大众的利益需求，同时还要顾及弱势群体的利益和要求。 目标应该符合国家的法律和社会公德的约束；应该充分体现政策决策者所代表的社会利益； 目标一经确定，除极特殊的情况外，一般情况下不要频繁改动，更不能轻易取消。 L/O/G/O