长春师范大学政法学院行政法学课件 第八章.pptVIP

第八章 行政复议 一、行政复议的概念 1、概念 公民、法人或其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益，向行政复议机关提出复议申请，行政复议机关对其进行审查并作出复议决定的行政行为。 2、特征 是一种依申请的行政行为 是一种行政救济途径 采用准司法的程序 二、行政复议的原则 1、合法原则 2、公正原则 3、公开原则 4、及时原则 5、便民原则 三、行政复议基本制度 1、一级复议制度 2、书面复议制度 3、复议不停止执行制度 4、被申请人承担举证责任的制度 5、复议不收费制度 海关行政复议可采用二级复议制 四、行政复议范围 1、概括范围 行政复议法第2条规定 具体行政行为侵犯其合法权益的皆可诉 2、肯定范围 对行政处罚决定不服的 对行政强制措施决定不服的 对有关行政许可决定不服的 对有关行政确权决定不服的 认为行政机关侵犯合法经营自主权的 肯定范围 认为变更或废止农业承包合同侵其权益的 认为行政机关违法要求履行义务的 认为不依法办理行政许可等事项的 认为不履行保护人身财产及受教育职责的 认为不依法发放抚恤金社保金的 认为其他具体行政行为侵其合法权益的 肯定范围 3、可以一并提出审查： 国务院部门的规定 县级以上地方人民政府及其工作部门的规定 乡、镇人民政府的规定 解读抽象行政行为的可诉 “红头文件”也能告的司法改革突破，及这种改革的逐步完善和发展，能给老百姓提供一个权利维护的平台，确保国家公权力不会轻易侵犯老百姓权益并且一旦侵犯将受到追究。而在百姓告“红头文件”中，只有法院始终坚持和维护司法公正，才能真正解决百姓不能告、不愿告、不便告和不会告的问题，也只有真正解决了百姓不能告、不愿告、不便告和不会告的问题，才能真正实现司法公正，实现政府依法行政，彻底改变靠“红头文件”行政的习惯做法。  4、否定范围  行政法规和行政规章 内部行政行为 居间行为 否定范围 五、行政复议机关与管辖 1、行政复议机关概念 是指依照法律的规定，有权受理行政复议申请， 审查被申请的具体行政行为并作出复议决定的 行政机关。 2、行政复议机关的种类 作出被申请行政行为的行政主体 上述行政主体的上一级行政机关 行政主体所属的人民政府 3、行政复议机构 区政府是具有履行行政复议职责的行政复议机关，区政府行政复议办公室是区政府具体办理行政复议事项的机构。区政府行政复议办公室办理行政复议事项应履行的职责是： 1、受理行政复议申请；2、向有关组织和人员调查取证，查阅文件和资料；3、审查申请行政复议的具体行政行为是否合法与适当，拟定行政复议决定；4、处理或者转送对有关规定的审查申请；5、对行政机关违反复议法规定的行为依法提出处理建议；6、办理因不服行政复议决定提起行政诉讼的应诉事项；7、法律、法规规定的其他职责 4、行政复议管辖 一般管辖 上一级行政机关管辖 原行政机关管辖 特殊管辖 派出机关 派出机构 法律法规授权组织 两个以上行政机关共同作出的 原行政机关被撤消的 六、行政复议参加人 1、申请人 申请人资格 资格转移 2、被申请人 行为主体 资格转移 3、第三人  在申请书上，姜伟写道：“兰州市公安局接到张凤林报案，在没有核实清楚的情况下，进行布控并将姜云春击毙，其行为违反《中华人民共和国人民警察使用警械和武器条例》，侵犯姜云春生命权，因此申请依法追究刑事责任，并进行国家赔偿。” 兰州市政府法制办复议处曹姓工作人员表示，将尽快给予姜云春家属该处是否接受申请的答复。 姜伟在兰州市政府法制办复议处写复议申请书 七、行政复议的程序 1、申请与受理 60日提出申请 5日内进行审查 2、审查与决定 ◆60日作出决定 3、送达与执行 八、行政复议与行政诉讼的关系 1、一般关系 2、行政复议前置 3、选择关系 解读行政复议法第30条 《行政复议法》第30条最终规定，根据国务院或者省、自治区、直辖市人民政府对行政区划的勘定、调整或者征用土地的决定，省、自治区、直辖市人民政府确认土地、矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、海域等自然资源的所有权或者使用权的行政复议决定为最终裁决。 【小结提升】 注意辨析若干名称或内容较为接近的概念和制度，如行政复议的申请期限与审理期限的不同之处： 第一，两者的含义不同。 第二，两者的例外规定不同。 第三，两者能否延长不同。