西南交通大学公共管理与政法学院公共政策概论课件 第二章.pptVIP

3、筛选 政策方案的筛选就是要在可供选择的备选方案的基础上， 对各种可行方案进行比较和鉴别，然后加以优劣判断，加以取舍，以便作进一步的分析研究。 （1）首要步骤应该是系统地罗列出所备选的选择枝。 （2）备选方案的筛选还须有统一的正确的选择标准。 （3）必须有正确的筛选方法。第一种是比较法；第二种是综合归并法。 （4）备选方案的初步筛选所要考虑的因素包括成本效益、实施条件、方案的敏感性等。 三、方案搜寻的方法（3） 第三节 公共政策分析方法 若干应注意的事项 一些应注意的具体事项： （1）不要过分依赖过去的经验； （2）不要急于批评别人的意见，不要让好的主意溜掉； （3）避免过早锁定问题的定义； （4）避免过早形成偏好； （5）防止未经评估而排除备选方案； （6）注意在条件发生变化时，重新考虑以前被排除了的备选方案。 三、方案搜寻的方法（4） 第三节 公共政策分析方法 1、预测的概念、种类与意义 （1）预测的概念。预测是“鉴往知未”，就是以事物发展的历史为依据，总结客观规律，从而对事物的未来状况做出推断或预言。 （2）预测的类型。预测可以从不同的角度或根据不同的标准划分为不同的类型。例如：根据预测领域的不同、根据预测时期的长短、根据预测要素的不同。 四、结果预测的方法（1） 第三节 公共政策分析方法 （3）预测的作用和意义。 1）预测为政策分析者或决策者提供所必需的未来信息。为提高未来信息的可靠性与准确性，必须深入研究获取这些未来信息所使用的各种方法与手段； 2）描述可供自由选择的各种备选方案的状态与数据； 3）确定备选方案合理的发展速率，并推断和分析能得到这种速率的全部利益； 四、结果预测的方法（2） 第三节 公共政策分析方法 4）提出如果希望就可以达到的各种可能性； 5）提供抉择的参考标准。这样就可以在任意时间将目标与预测加以比较，以便确定是否仍能完成目标或因预测的变化是否必须改变目标。 （4）预测的困难。预测的准确性受许多因素的制约，如问题的性质、资料或数据的充分和可靠性、预测的时限、脉络背景、体制等。 四、结果预测的方法（2） 第三节 公共政策分析方法 2、预测的过程及程序 一个完整的预测过程，一般应包括以下几个基本步骤： （1）明确预测要求 （2）组织工作 （3）搜集数据 （4）选择适当的预测方法 （5）利用采得的数据，运用选定的方法作预测 （6）对预测结果的评价与修正 （7）总结预测结果，编写预测报告 四、结果预测的方法（3） 第三节 公共政策分析方法 3、预测的方法论基础及其逻辑根据 预测的方法论根据是一系列用来建立对现有或新的政策、新政策的内容和政策参与者行为的可能性的假定数据。 三种主要的预测方法： （1）趋势外推法。即根据过去的变化趋势预测未来的方法。外推法的本质特征：利用现有数据资料，发现预测对象的变化趋势，并把这一趋势推向未来。 （2）因果分析法。强调找出事物变化的原因，找出原因与结果之间的联系方式，并据此预测未来。 （3）直观预测法。这类方法主要靠预测者的经验、学识和综合分析能力来作预测，因此更富有“艺术”的特色。 四、结果预测的方法（4） 第三节 公共政策分析方法 外推预测的方法 外推预测是以预测系统的历史和现实状态为原因，以系统未来状态为结果，找出两者之间必然联系的程序。外推预测的方法及技术主要来自于统计学，尤其是以时间序列（或称时间数列）分析和回归分析作为基础。 四、结果预测的方法（5） 第三节 公共政策分析方法 利用趋势外推法进行预测，一般应包括以下六个阶段： （1）确定预测对象，选择应预测的参数； （2）收集预测必需的内、外信息，并以数据的形式将它们定量地表示出来； （3）利用已知数据拟合曲线方程； （4）利用曲线方程进行趋势外推； （5）预测说明及进行预测准确度分析； （6）研究预测结果在制定决策中应用的可能性。 外推预测的方法 1、时间序列分析方法 时间序列方法适用于短期预测。这种预测方法是按一种固定不变的统计方式，记录和处理过去的数据，完全不考虑引起这些数据变化的原因，简单地根据过去的变化特征来预测未来。时间序列模型分为确定型模型和随机型模型两大类。 2、回归分析方法 回归分析是用于处理由一个或一组变量来估计和预测与其有相关关系的随机变量