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浅论看守所职能与深挖犯罪的关系 2011年3月 第2期(总第66期) 辽宁警专 JOURNALOFLIAONINGPOLICEACADEMY Mar.201l No.2fSum.66) 浅论看守所职能与深挖犯罪的关系 王淑华 (辽宁警官高等专科学校监所管理系,辽宁大连116036) 摘要:随着社会治安形势的不断变化,侦破和打击犯罪亟需新的模式与手段,因此,看守所制 度也受到了很大的影响和冲击,深挖犯罪已成为看守所工作实践中的一项重要职能,这项职能的运 用具有充分的优势和不可替代性.但是,由于立法的滞后,这项权利的运用也存在着诸多弊端和亟 需解决的问题,明析和界定看守所的职能,发挥其在侦破案件中的优势,对打击犯罪具有重要意义. 关键词:深挖犯罪;看守所职能;侦查权 中图分类号:19631.7文献标识码:A文章编号:1008—5378(2011)02—0077—04 一 ,看守所职能分析 (一)看守所在刑事诉讼中的职能 《中华人民共和国看守所条例》第二条看守所 是羁押依法被逮捕,刑事拘留的人犯的机关.被判 处有期徒刑一年以下,或者余刑在一年以下,不便 送往劳动改造场所执行的罪犯,也可以由看守所监 管.由此可见,看守所在刑事诉讼的作用在审前和 审后两个时段,而在庭审过程中的被告人也是由看 守所看管的,当然,这是对于采取拘留和逮捕强制 措施的未决犯所说的.所以,看守所的作用在某些 案件中可以从采取强制措施(拘留,逮捕)之日起直 到刑罚执行完毕,影响力涉及整个刑事诉讼程序的 大部分时段.根据《刑事诉讼法》的相关规定,在刑 事诉讼中,公安机关,检察机关可以依照法律赋予 的拘留权将嫌疑人置于看守所控制之下,而检察机 关和审判机关可以依照法律授予的决定逮捕权将 被告人置于看守所的控制之下,审判机关还可以依 据审判权将特定刑期的己决犯置于看守所的控制 之下.因此,看守所制度在诉讼程序中具有极其重 要的地位. (二)实践中增加的看守所的职能 在看守所的现实运作中,看守所又被赋予了侦 收稿日期:2010—12—06 作者简介:王淑华(1973一),女,辽宁朝阳人,讲师,硕士. 查职能,即看守所具有深挖犯罪这一重要职能.目 前,看守所在深挖犯罪中起到了重大作用,自从 1997年公安机关实行侦审合一后,为了充分发挥 看守所在深挖犯罪方面所具备的信息源和资料 库的作用,全国各级看守所按照公安部监所管理 局的要求,在看守所开辟了侦查破案的第二战 场,大规模地开展深挖犯罪的工作.为数不少的 省,市公安机关还制定了在看守所开展侦查破案工 作的规范性文件.… (三)深挖犯罪的界定 深挖犯罪是指公安机关通过对监管场所被监 管人员进行管理教育,从中获取违法犯罪线索,发 现和查明隐藏的犯罪嫌疑人和在逃犯罪人的一项 工作. 2002年6月10日,公安部下发了《关于印发 (公安机关深挖犯罪工作规则gt;的通知》,对深挖犯 罪的工作性质,内容和形式作了具体规定.深挖犯 罪工作是公安监管部门一项重要工作;是侦查工作 在监所的延续;是公安监管部门对在押人员进行教 育矫治的一种方式. 看守所深挖犯罪工作必须以确保刑事诉讼活 动顺利进行,确保看守所安全为前提,坚持专门工 作与日常管理教育工作相结合的原则.【2 ? 77? 辽宁警专2011年第2期 二,看守所开展深挖犯罪工作的必要性 分析 (一)看守所开展深挖犯罪,具有获取犯罪信息 的便利条件 看守所开展深挖犯罪工作与刑侦部门不同的 是,它运用自身的条件和手段获取犯罪信息,具有 获取信息投人少,线索来源广以及工作主动性强等 优势. 第一,看守所关押的人员来自各行业,各阶层 和各年龄段,有相当部分是以从事违法犯罪活动为 职业的惯犯,累犯.在这些人员当中隐藏着大量的 犯罪信息资源,是名副其实的犯罪信息库. 第二,在押人员从被羁押到被执行刑罚的这个 阶段,全天24小时都处于看守所的控制视线之内. 看守所民警与他们接触最多,了解最深,能够掌握 其思想动态和心理变化,有助于在教育他们的同时 开展狱内侦查. 第三,看守所在日常工作中,负责管理在押人 员的吃,住,用等生活起居,无形中与其形成了一种 特殊的服务与被服务关系,使在押人员对待看守 民警没有象对待办案人员的那种对抗情绪,容易放 松戒备心理.并且往往将看守民警按照法律和政 策对其实行的人道主义和挽救工作,当作是特殊 关照而心存感激,以主动坦白交代或提供犯罪线 索来报答.这样,看守所可利用这种特殊优势开 展重点攻坚,使一些久攻不下的疑难案件得以顺利 告破. (二)看守所开展深挖犯罪工作,可以使看守所 从单一看管转变为集教育,管理,挽救为一体的综 合型管理 开展深挖犯罪工作打破了看守所一看,二守, 三送走的传统工作模式,要求看守所必须在确保 安全的基础上,认真做好在押人员的思想教育工 作.看