论行政奖励-宪法学与行政法学专业毕业论文.docxVIP

长春理工大学硕士学位论文原刨性声rn本人郑重声明：所呈交的硕士学位论文，《论行政奖励》是本人在指导敦师的指 长春理工大学硕士学位论文原刨性声rn 本人郑重声明：所呈交的硕士学位论文，《论行政奖励》是本人在指导敦师的指 导下，独立进行研究工作所取得的成果。除文中已经注明引用的内容外．本论文不包 含任何其他个人或集体已经发表或撰写过的作品成果。对本文的研究做出重要贡献的 个人和集体．均已在文中以明确方式标明。本人完全意识到本声明的法律结果由本人 承担。 作者签名 多簦 iⅢ≥年—王月—监目 权使用规 位论文全 复印件和 的全部或 保存和汇 内容提要行政奖励是在国家日常行政管理活动经常运用的一种行政行为．但行政奖励在运 内容提要 行政奖励是在国家日常行政管理活动经常运用的一种行政行为．但行政奖励在运 行中仍存在诸多弊端，当中有立法机关、行政机关不重视的原因造成．也有在学理上 研究得不够全面的原因造成。本文从行政奖励的概念着手，一层一层地将行政奖励这 一行政行为由拽到深地进行研究．并探讨和借鉴国外的一些经验与之比较，希望能为 这一行为的完善找到一些出路。 文中将行政奖励行为进行了详细的划分，归纳出行政奖励的性质特点，结合实践 总结出这一制度的优点和缺陷，以便在法的层面加以对其的构建和完善。 文章清晰地表明作者的研究观点，立意较为新颖．对行政奖励制度的构建提 出些许的建议，也由于才学有限，难免会存在错误，敬请谅解。 关键词：行政奖励制度构建法律完善 目 目 录 ··1 行政奖励概述 ” 一2 (一)行政奖励的概念 (二)行政奖励的分类 (三)行政奖励的性质分析 二、我国行政奖励制度与国外行政奖励制度的比较 (一)世界主要国家的行政奖励概况 (二)我国行政奖励制度的现状 11 (三)我国与国外行政奖励制度的比较 13 三、我国现行行政奖励的制度缺陷 lj (一)行政奖励在立法上的缺陷 “Ij (二)行政奖励的程序缺陷 。‘18 (三)行政奖励的标准和实施混乱 18 四、完善我国行政奖励制度的构想 20 (一)行政奖励法制化 · _20 (二)行政奖励的程序设置 ’ ．24 (三)行政奖励的救济 ’ “27 结 论 34 参考文献 踮 论文摘要(中文) 1 论文摘要(英文) ．1 后记 引 引 言 伴随着服务型政府的建立，行政奖励是一种被政府广泛运用于社会管理活动中的 行政行为．行政奖励对社会资源进行了有效的配置，同时也对人们的生活目标和价值 取向有一定的导向性，但是在行政活动中显出的问题也是不容小视的．例如泛滥的设 立奖励项目，实施奖励的主体不具有资质、评出的奖励不透明等现象严重影响了政府 的公信力和破坏法律所追求的公平公正的原则和目标。 在目前学术研究中．也有许多学者开始注意到行政奖励制度研究的必要性和紧迫 性，从不同的角度去探析行政奖励制度．有的在学理上进行研究，有的从行政行为的 角度进行研宄。另外，在行政实践上．行政奖励的运用和其他行政手段比较而言t例 如行政处罚、行政强制等强制性具体行政行为，常用性确实比较不高，导致许多学者 对这方面的研宄并不是系统，这样一来，从学理上对行政奖励实践的支撑中反差很大， 没有在理论基础上为实践提供良好的支撑．从而导致在实施行政奖励的过程中产生一 系列的权益损害和瓜葛纠纷，而且不能得到完善的救济。通过笔者的研宄发现t我国 的行政奖励制度有悠久的历史进程，用一句谚语来简单描述“行政奖励”的雏形可咀 是“重赏之下必有勇夫”。但是即使是从古至今的发展。仍没有形成完整的制度体系t 目前我国的行政奖励制度的犬体框架散落于一些不明确的法律条文、地方法规、条例 条令等．没有一部完善的、原则性的法律作为指导．引发超越权限的奖励、违法的奖 励的现象经常在实践运用中发生，以至于行政奖励在实践中的实施与技展处在一个艰 难的阶段。在监督不到位，无法可依和得不到相应救济的行政奖励案例中，我们也能 看到．这与行政奖励制度设立是为了鼓励和激发人们参与社会经济活动和政治活动的 初衷是相违背的．这一现状产生了很大的社会负效应．让民众对政府管理国家的手段、 目的和方式产生质疑，以至于政府的公信力极大的降低．给日后的行政管理活动的展 开增加巨大的困难。 根据目前行政奖励的发展现状，笔者尝试通过本文系统研究行政奖励制度的相关 理论，以我国行政奖励制度现状为基点，对行政奖励的概念进／i-LL较然后界定，剖析 行政奖励的性质．并对奖励的类型进行分类研宄。之外．还将我国行政奖励制度与国 外主要几个发选国家的行政奖励制度进行比较、分析，找出我国行政奖励制度的不足 和缺陷，为完善我国行政奖励制度提供一些借鉴方式。 一、行政奖励概述(一)行政奖励的概念 一、行政奖励概述 (一)行政奖励的概念 随着现代公共行政的发展，越来越多的学者逐渐认识到了行