论规制自然垄断的权力配置-经济法专业论文.docxVIP

内容摘要自然垄断行业，通常被认为是一定程度上可以合理存在的垄断，可以被反垄断法豁免． 内容摘要 自然垄断行业，通常被认为是一定程度上可以合理存在的垄断，可以被反垄断法豁免． 这些行业部门在各个国家都受着严格的政府管制。政府通过市场准入、价格监管、质量监 控、社会责任等监管手段，引导这些具有垄断地位的企业良性竞争． 但并不是说自然垄断行业的所有业务都是有自然垄断性质的。一般来说，非竞争性业 务是指那些只能通过固定管网运输实现的业务，具有明显的垄断性质；其他的则是竞争性 业务，不具有垄断性。对于非竞争性业务来讲，政府需要通过专业监管机构实行严格的监 管制度来控制新企业进入这些业务领域。而同样，需要反不正当竞争机构和反垄断机构规 制竞争性业务，以实现政策目标。 我国的行业监管，目前正在逐渐完善和改革。随着《中华人民共和国反垄断法》的颁 布施行，对于自然垄断行业而言，其同时受行业监管机构和反垄断执法机构的双重规制。 如何有效地开展执法，将是一项更为重要的工作．由于新颁布的《反垄断法》在这一制度 安排上，并未予以实质性的解决措施，仅仅新设了具有协调、指导职能的国务院反垄断委 员会。除此之外，维持现有的执法格局。这势必将影响到反垄断法的实施和执行，尤其是 对于自然垄断行业的规制． 本文将研究的目光投入到自然垄断行业，围绕对其进行政府管制的行业监管和竞争法 规制的反垄断执法，深入的展开论述，探讨在《反垄断法》刚刚颁布、维持现有执法格局 的前提下，如何有效的协调和统一反垄断的执法职能． 得出的结论为：反垄断执法工作是一项系统工程，目前还不能用反垄断执法完全代替 行业监管．因此，有必要在行业监管机构和反垄断执法机构之间构筑合作、协调互助的权 力配置格局，充分发挥整个制度资源的作用。 关键词：自然垄断行业监管反垄断执法权力配置 AbstractThe Abstract The natural monopoly industries，which are usually considered to be reasonably certain existence ofmonopoly,call be exempted from the anti—monopoly law．These sectors in various countries are controlled strictly by government．The 80vemment，through market access and price monitoring,quality control，social responsibility and other regulatory means，and guide these enterprises in a monopoly position in healthy competition． It does not mean that all businesses of the natural monopoly industries are a11 have the nature of natural monopoly．Generally speaking，non—competitive business is the only means through which the realization of the fixed network business，and they have marked the nature of monopoly．The other business is competitive,does not have monopoly nature． After the”People’S Republic of China Anti—Monopoly Law”promulgated，to the natural monopoly industries，it will be regulated by the anti-monopoly law enforcement agencies and the regulatory agencies at the same time．How to carry out the law enforcement effectively,will be an even more important task． The writer will look into the eyes of the natural monopoly industries，the Government on its regulated industry regulation and competiti