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PAGE 4 在市场监管体制改革现场会上的讲话 （2015年5月22日） 根据会议安排，我代表省食品药品监督管理局讲两点意见，供大家参考。 一、充分认识基层市场监管体制改革对于加强食品药品安全工作的重要意义 省委省政府去年出台《关于调整完善市县工商质监食品药品管理体制加强市场监管的意见》之后，全省县（市、区）基本组建了统一的市场监督管理局，并加挂“食品药品监督管理局”的牌子，同时派驻在乡镇街道的市场监督管理机构也加挂了食品药品监督管理机构的牌子。这是各级党委和政府落实党中央、国务院和省委省政府关于加强食品药品安全工作决策部署的重要举措。 当前，食品药品安全形势依然复杂严峻，尤其是食品安全隐患还广泛存在于种养殖和食品生产、流通、消费等各环节，人民群众对食品安全的满意度不高。习总书记针对食品安全问题明确指出：食品安全关系中华民族未来，能不能在食品安全上给老百姓一个满意的交待，是对我们执政能力的重大考验；要用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，确保广大人民群众“舌尖上的安全”。可以说这次市场监管体制改革的重要动因，就是为了进一步加强食品药品监管，强化政府责任，理顺职责关系，优化整合资源，下移执法重心，加强基层监管力量，打通食品药品监管“最后一公里”，更好地推动解决关系人民群众切身利益的食品药品安全、特别是食品安全问题。因此，我们各级食品药品监管部门，一定要认识到基层市场监管体制改革对强化食品药品安全监管的重大意义，增强做好体制改革工作的主动性和自觉性，通过改革进一步健全完善监管体系，提高食品药品安全整体保障水平。 二、以体制改革为契机，更加有力有效地抓好食品药品监管工作 根据省委、省政府和省食安委的部署要求，各级食品药品监管机构近期要以体制改革为契机，重点做好以下几方面工作： （一）推动落实食品药品安全工作责任。通过层层签订目标责任书、强化考核评价、开展食品安全城市创建等多种途径，健全完善“地方政府负总责、监管部门各负其责、企业是第一责任人”的责任体系，有效落实各方责任。要强化考核评价的“指挥棒”和导向作用，推动将食品药品安全纳入地方政府年度综合目标考核、综合治理和平安建设考核以及对党政领导班子、领导干部考核，并加大在考核指标体系中的权重。 （二）把食品安全作为综合执法的首要责任，在改革中切实整合加强食品药品监管力量。中央领导同志及《国务院办公厅关于印发2015年食品安全重点工作安排的通知》均明确提出，“综合设置市场监管机构的地方，要把食品安全作为综合执法的首要责任。”要按照中央和省里的要求，把“首要责任”牢牢扛在肩上，相应设置好县（市、区）市场监管局的内部科室，根据食品药品监管对象数量和监管工作量设岗定编，配优配强监管人员，并强化全员做好食品药品安全工作的意识，充分发挥监管资源力量整合的优势。 （三）着力建设好乡镇派出机构，构建完整的基层食品安全监管体系。这次体制改革的一项重要内容，是在原乡镇街道工商所基础上建立了乡镇街道市场监管也是食品药品监管派出机构，构建了从省到市、县直到乡镇基层的监管机构体系，推进了食品安全监管工作关口前移、重心下移。食品药品监管派出机构将统一承担起基层食品生产企业、加工小作坊以及流通环节、餐饮环节的监管职责，任务艰巨，责任重大。一方面要加强食品药品监管人员业务培训，尽快形成监管战斗力。另一方面要与乡镇食安办协调配合，充分发挥乡镇农技服务中心、兽医站、卫生院等基层机构的职能作用，并与公安派出所建立协作配合机制，加快形成食品安全监管横向到边、纵向到底的工作体系。 （四）扎实抓好食品药品安全专项整治。坚持问题导向，将人民群众最关注的食品药品安全问题作为监管执法重点，加强对高风险企业和产品的监管，强化重点行业、重点领域、重点环节的专项整治，坚持打假治劣高压态势不动摇，依法加大惩处力度，积极配合公安机关加大对食品药品违法犯罪案件的侦办力度，严厉打击食品药品违法犯罪，进一步净化食品药品市场秩序。 谢谢大家！